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工人日报 2009年11月04日 星期一

【大众话题】事先听听公众意见,决策成本会更小

□张遇哲
《工人日报》(2009年11月04日 003版)

日前,由于群众的抵制,投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际,被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺,将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后,再定是否投产运营。面对项目被叫停,投资方负责人表示,企业的底线是投资由政府全部埋单。(见11月2日《南方日报》)

焚烧垃圾发电一度被视作垃圾利用的朝阳产业,但近年科学研究表明,垃圾焚烧过程中可能产生有毒物污染。在群众的抵制下,当地政府果断叫停即将试运行的发电项目,并作出充分征求公众意见的承诺,值得肯定。然而,这迟到的理性和正义无法挥去我们心头的沉重——如果发电厂最终下马,3亿多元的投资成本无疑是一笔巨大的损失。倘若由政府埋单,则意味着公众将以纳税人的角色扮演另一场博弈的“输家”。

从厦门市民“散步”抗议PX项目,到吴江群众抵制垃圾焚烧发电,一定程度上见证了当下中国公民意识的觉醒。人们不再是旁观者或被动者,而是开始主动关心国家大事和身边小事,在利益博弈中维护自身的合法权益。相比之下,一些部门对于这种公民意识并未引起足够重视,往往等到公众意见很大后,才想到如何补救。

在事关公共利益的建设项目中,作为利益相关方,广大百姓的失声,是无论如何也说不过去的。因此,尽管吴江垃圾发电厂一切程序合法,但仍不能令公众信服和满意。吴江市政府的承诺固然可赞,但这样的事后征求意见,即便再公开再充分,已然无法改变某些既定事实。与亡羊补牢相比,政府更应该事先多听听公众意见,在项目论证阶段即邀请群众代表提前介入,在第一时间参与到这场博弈中来。

于公众而言,吴江群众有理有据维护权益的做法值得借鉴;于政府而言,这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。唯有政府开诚布公,开门纳谏,公众积极参与,畅所欲言,形成各利益方公开博弈的良性互动,我们的社会才会更顺畅地向前发展。

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