宁波市高等级公路建设指挥部成立于1994年2月，主要承担全市高等级公路建设管理职能，现有干部职工47人，通过10多年的发展，已成为一家技术力量雄厚，管理经验丰富，专业优势明显的建设管理单位。自成立以来，先后负责实施了同三国道主干线宁波段、杭州湾大桥南岸接线工程建设管理，参与了甬金高速公路宁波段、宁波绕城高速公路等项目前期工作，目前主要承担宁波象山港公路大桥及接线工程和穿山疏港高速公路等项目的前期和建设管理任务。几年来，累计建成高速公路180多公里，占宁波高速公路通车里程的50%以上；目前在建的高速公路累计82公里，占全市在建高速公路总里程的63.3%，为宁波“一环五辐射”高速公路网的构建和经济社会事业的发展作出了重要贡献。多次被评为省、市重点工程建设先进集体和立功竞赛先进集体，并先后获得宁波市文明单位、浙江省治安安全示范单位、浙江省模范职工之家、浙江省先进基层党组织、浙江省文明单位、全国模范职工小家等荣誉称号，2009年获得全国“五一劳动奖章”。

围绕工程优质高效建设

深入开展立功竞赛活动

指挥部始终把重点工程立功竞赛作为促进高速公路建设的主抓手和助推器，以综合竞赛为基础，阶段性竞赛、单项竞赛为补充，开展了以比质量、赛安全、促文明施工等为主题的立功竞赛活动，切实把立功竞赛贯穿于工程建设全过程，致力于创建一流工程。一是坚持精品标准，抓精细管理。坚持从质量源头入手，从细节抓起，从小事抓起，把好原材料质量、测量、试验关，把好施工工艺、工序关，把好质量验收关，确保了各分项工程验收合格率100%，工程质量自始至终处于受控状态。二是强化责任落实，抓安全监管。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从安全达标、规范管理、落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，认真落实各项安全生产操作规程和安全检查制度，建立健全了安全预警和应急体系。对安全生产隐患，始终坚持铁手腕、铁面孔、铁心肠，做到隐患不排除不放过，问题不整改不放过。三是注重协调管理，抓文明施工。加强对承包人的监管力度，把民工工资兑付情况列入立功竞赛考核范畴，按照“谁用工，谁付钱”、“谁拖欠，谁偿还”的原则，严格落实民工工资项目部直接发放制度，确保民工工资按时足额发放，切实维护了社会稳定。四是落实环保理念，抓生态建设。在施工中坚持“先防护再开挖”、“先支挡再倒渣”以及“早深埋、早治理、早覆盖、早绿化”等思路，狠抓施工过程中的环境保护与水土保持工作，同时还注重路与文化古迹、自然景观的和谐，做好文物保护和文化内涵的有机统一。几年来，指挥部共组织开展了13次立功竞赛考评和15次单项工程奖惩考核，共有59家次单位被评为立功竞赛优胜单位。通过以赛促管，使管理水平上了一个新台阶，在质量、安全、投资、进度和文明施工等方面取得了明显成效。

围绕攻坚克难

努力开辟一条创新之路

面对高速公路建设管理中出现的新问题、新困难，指挥部积极倡导理念创新。首先从设计源头入手，树立全寿命成本理念、生态环保理念等，在工程前期选线时统筹考虑建设、养护、运营的全过程，系统解决工程的耐久性，人车行驶的安全性，养护维修的可行性，防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性等问题；其次积极实施机制创新，实施项目公司、建设单位、政府协调机构“三位一体”的管理模式，有效发挥了各方优势，提高了管理效率，在国家宏观调控面前，提出了前期工作“交叉进行、适当超前”的工作理念，在严格执行国家规定程序的基础上，提高前期工作质量，交叉开展前后阶段的工作，确保了前期工作的无缝衔接，缩短前期工作周期，确保项目按期开工；再次积极开展科技创新，在杭州湾大桥南岸接线建设过程中，联合有关科研单位，积极组织技术攻关，解决了多项技术难题。此外，在施工工艺方面，通过加大投入，采用镜面模板，提高了实体外观质量，通过在护坡绿化带采用叠包工艺，增强了固土效果等等。几年来，指挥部走出了一条紧贴工程实际、破解建设难题、优化管理环境、富有实际成效的创新之路。

围绕廉政监管网络建设

积极打造“阳光工程”

指挥部把建设廉洁工程与打造精品工程放在同等位置，通过多年的探索和实践，形成了领导重视、载体多样、重点突出、特色鲜明的反腐倡廉新格局。一是抓机制。着力构建廉政责任网络体系，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，施工单位、监理单位各负其责的领导机制和工作机制。同时，按照“交检联手，共同预防”的原则，联合检察院把服务工程与预防职务犯罪有机地结合起来，深入施工一线，全程实行监督，做到跟踪服务，有力促进了项目廉政建设工作的有效开展。二是抓载体。指挥部与宁波市检察院联合开展了预防职务犯罪活动，并通过举办廉政知识竞赛等主题活动，实现“阳光工程”的建设目标。为了发挥党组织监督保障作用，指挥部还按照“工程项目延伸到哪里，党的组织就建立到哪里，活动就开展在哪里，党支部和党员的作用就发挥在哪里”的指导思想，在浙江交通系统率先把党支部建在了高速公路工地上。三是抓监督。落实了“五监督、八公开”，确保从指挥部领导到各职能部门、从驻地办到各项目部，从前期设计到后期验收等每个程序均实现了“阳光操作、光明运行”。指挥部反腐保廉工作先后在省、市各级介绍经验10余次，为宁波乃至浙江交通系统廉政建设提供了诸多宝贵经验。

坚持以人为本

培养造就一批高、尖、精人才队伍

指挥部坚持工程建设、队伍建设两手抓，努力建设一支素质高、业务精、特别能战斗的干部职工队伍。一是注重思想业务教育。针对工程建设管理环境流动、工作艰苦的特点，坚持不懈地抓好干部职工思想政治教育，增强干部职工的使命感、责任感，注重营造拴心留人的环境，鼓励和培养职工成才，对年青技术人员进行多种形式的培训，使他们很快成长为业务骨干。二是提高队伍凝聚力。工会等群团组织经常开展职工群众喜闻乐见的文体活动，增强了职工的自豪感、荣誉感和认同感；建立和完善职工民主管理制度，建立畅通渠道，实行民主管理，较好地维护了职工的合法权益；坚持开展“送温暖，献爱心”活动，把群众所需、工会所能的事办好，使职工真正感受到了大家庭的温暖。三是弘扬抗震救灾精神。2008年四川汶川地震发生后，广大干部职工全力投身到抗震救灾工作中，坚守岗位，始终奋战在第一线，全力以赴抢通被毁公路，圆满完成了抗震救灾任务，多次获得交通部、浙江省交通运输厅、宁波市政府等各级各部门的表彰。