欧盟27国首脑29日齐聚布鲁塞尔，开始举行为期两天的秋季峰会。在本次峰会上，气候变化和《里斯本条约》成为各国首脑讨论的两个最重要议题。

为在12月份哥本哈根联合国气候变化大会之前形成欧盟的统一立场，气候变化被列为本次峰会的中心议题，这也是目前欧盟各国首脑面临的最紧迫、最棘手的议题。欧盟预测，为实现全球中长期减排目标，从2020年起，发展中国家每年至少需要1000亿欧元资金用于应对气候变化，而其中一半需要国际社会的援助。欧盟一再表示，如果美国等国家能作出相应承诺，欧盟愿意提供援助。本次峰会上，各国首脑要解决的两大难题，一是欧盟究竟向发展中国家提供多少减排援助资金；二是欧盟27个成员国如何分担这些援助资金。目前，欧盟国家有三派意见。英国、丹麦、荷兰等国认为，为使哥本哈根气候变化大会取得成果，欧盟必须有所作为，因此现在就必须明确援助资金的数额；德国、意大利等赞成提供援助资金，但援助额度要等美国等国作出相应承诺后再行确定；以波兰为代表的东欧国家则认为，相对贫穷的东欧国家不应承担与西欧发达国家一样的减排援助责任，援助应出于自愿，欧盟27国应根据其国家富裕程度来分担援助资金。

为确保欧盟各国能在本次峰会上就此成达一致，欧盟各国财长一周前举行了预备性会议，但没有取得任何进展。在本次峰会上，欧盟轮值主席国瑞典把这一议题安排在会议开始后最先讨论的问题。但到第一天的会议结束时各国仍没有达成妥协，因此不得不拖到第二天的会议中继续讨论。舆论认为，欧盟一直自认为是全球应对气候变化的带头人，本次峰会能否就此达成一致是对欧盟信誉度的极大考验。据会前得到的会议最终文件草案，欧盟各国首脑在本次峰会上将采纳德国的意见，不急于明确援助额度，以便在与美国等国的讨价还价中留有余地。但本次峰会将明确要求各国在哥本哈根会议上达成中长期减排目标，并将提出一大串减排数字。不过，欧洲的一个环保组织指出，欧盟在减排援助上不做出具体承诺，却玩弄减排数字游戏，只不过是一个骗局。因为，按照欧盟的减排数字，欧盟国家、尤其是欧盟中的发达国家并没有为减排作多大的贡献。

《里斯本条约》是本次峰会的另一个中心议题。有关这个议题，27国首脑要讨论的，一是是否答应捷克总统克劳斯提出的签署《里斯本条约》的条件；二是“欧盟总统”的人选。《里斯本条约》计划从明年1月1日起生效，而目前唯一的障碍是捷克总统克劳斯。在欧盟的施压下，克劳斯同意在《里斯本条约》上签字。但他提出，在他签字之前欧盟必须确保二战后捷克没收苏台德德意志族人财产的问题不再追究。为使《里斯本条约》按时生效，欧盟各国首脑在第一天的会议上就答应了捷克方面的要求。这样，克劳斯有可能在下周签字，《里斯本条约》生效的最后一个障碍将被排除。

“欧盟总统”人选并没有被列入本次峰会正式议题，据透露，欧盟将等捷克总统在《里斯本条约》上签字后，在11月中旬召开特别首脑会议，专门讨论“欧盟总统”人选。