10月28日，徐新建在6个月前许下的“承诺”终于得以兑现。他代表江苏太阳雨太阳能集团有限公司捐出的1000万元有了“归宿”——中国社会工作协会太阳雨公益慈善基金成立，这笔捐款成为该基金的第一粒“种子”。

接过全国人大常委会副委员长周铁农所写“扶贫济困，创业帮富”的题词，太阳雨太阳能集团董事长、太阳雨公益慈善基金副理事长徐新建长长舒了一口气。“6个月时间，甘苦自知呀，不过，终于等来了一个‘与众不同’的结局。”

据了解，致力于救灾助困和创业扶贫的太阳雨公益慈善基金，是一支契约型开放式非营利专项基金，即通常所说的“公募基金”，中国社会工作协会为其主管机构。有关专家表示，这种经民政部批准注册的由企业出资设立的公募型基金，在我国还属于“稀有品种”，“太阳雨等公益基金的出现，代表了中国企业做慈善的新趋势：企业家的捐赠向专业化、组织化的方向转变，企业参与慈善事业的观念则由道德义务向战略选择转变。”

“不能让这笔钱‘死掉’”

如果贪图省心，徐新建原本可以按照传统做法，把1000万元放在公益机构里，设立一个专项基金。但他没有这么做。他和团队用了6个月的时间，成立了一个独立的开放式基金。

今年4月24日,北京钓鱼台国宾馆，2009中国慈善排行榜颁奖盛典的明星慈善晚宴上，徐新建以全场最高价207万元拍得20多位明星的手模，并且当场宣布增捐至1000万元，用于公益事业。

回到家里，徐新建看着“价值1000万元”的明星手模，心里琢磨开了：“我得找个信得过的基金会，把钱花到对的地方。”

“太阳雨公司每年用在公益捐资上的钱不少，可每到年底总结的时候，董事们却谁也说不清这些捐款最终用在哪里了。”太阳雨公益慈善基金秘书长王诚莹说，这个问题也在困扰其他热心公益的企业。

于是，徐新建派王诚莹“考察”了几家“国”字头的基金会，但基金会的态度都不怎么“热情”。“人家不缺钱，他们现在最头疼的是这些钱谁也不敢乱花，用在哪儿，怎么用都得请专业人士仔细规划。”

王诚莹从“圈子里”的朋友那里了解到，在我国，公益基金因其使命和定位不同，命运和结果也各不相同。许多公益基金做得风生水起，但也不乏一些公益基金因为缺乏后续设计和专业管理而被打入“冷宫”，丧失了存在的意义。

一位业内人士告诉王诚莹，中国儿童少年基金会下设的基金项目大概有30多个，大部分都在发挥作用，有些还形成了品牌，比如春蕾基金等，不过的确也有基金因为种种原因被束之高阁。“比如安利公司，几年前捐赠了100万元，在一个基金会里设立了用于资助艾滋病项目的基金，由于没有后续设计，该公司也没有持续注入新的资金，为了保留这个基金，基金会不便拿本金来设计项目，就这样搁置下来，至今这100万元都没有派上用场。”

王诚莹把收集到的信息向徐新建做了汇报。一向“做事果断”的徐总立即拍板：“咱们自己设个基金，找专业人士管理，不能让这笔钱‘死掉了’。”

“惟一的苦恼是时间长了点儿”

“在很多人的观念中，公益基金属于挂靠性质，不需要正式注册，其实不然。”中国社会工作协会有关负责人告诉记者，目前，我国存在的公益基金大致分为三种：第一种，企业家或者企业进行捐赠成立，不接受其它捐赠，企业或个人独立执行项目；第二种类似于种子基金，接受其它捐赠，可以对外筹款；第三种是不进行注册，以基金形式运作，相当于一个公益项目。

徐新建看中了第二种公益基金形式，“我希望1000万元只是一粒种子，种下去生根发芽，然后吸引更多的人种下新的种子，结出更多的果实……”

“你要在国内建立一个企业出资设立的开放式公益基金？异想天开吧！”企业界的朋友们摇着头否定徐新建的想法。一位企业家告诉记者，他也曾经想过自己建个公益基金，但一打听，手续太复杂，于是打了“退堂鼓”。

朋友们的话，徐新建没听进去。于是，王诚莹有了新的任务：搜集资料，研究国内外企业基金和专业基金会的运作方式，筹备新基金。

“说实在的，国内可借鉴的经验太少，我们还要摸着石头过河。”王诚莹跑了几趟民政部，打听申请注册基金的手续。“这是一个复杂的过程。”民政部工作人员告诉王诚莹，国家在审批基金的手续上非常严格，申报中需要提供的材料也很多。

首先，需要找一个主管单位。

于是，徐新建找到了中国社会工作协会，该协会一直致力于倡导企业参与社会公益事业，协会领导痛快地答应了。“我们是幸运的，但不是所有企业都能如此幸运。”王诚莹说，对于许多希望设立基金的企业来说，寻找合适的“主管单位”并非易事。

第二步就是准备繁杂的申请材料。“包括为什么设立基金、成立后如何管理，监管机构如何设置，资金从哪里来，怎么运作，最终要达到什么效果等等许多内容，需要准备几十份材料，有厚厚的一大摞。”王诚莹用手比划着。

第三步，将准备齐全的材料交给主管单位审批，缺任何内容都要重新补充，然后再审。主管单位审核通过后，上交民政部。“剩下的事情就是等待。”徐新建和王诚莹经过6个月的筹备和等待，终于收到民政部予以正式注册基金的回复。

“我们惟一的苦恼就是时间长了点儿。做企业的人，讲效率，什么都要快嘛。”但王诚莹说，他很理解有关部门的谨慎，“要设立一个基金，特别是开放式基金，涉及的就不仅仅是一个企业的行为，而是政府的公信力、慈善事业的信誉，审慎是非常必要的”。

“以前对公益基金了解的不是很清楚，几乎所有的知识都是后补的。”徐新建笑着说，在筹备太阳雨基金中，他们的企业在“公益世界”中慢慢成长了。

“我们是为了宣传公益精神”

据中国社会工作协会有关负责人介绍，设立基金已经成为备受企业青睐的参与公益慈善的方式。据调查，虽然目前中国有1000多家基金会，但有一半以上慈善家的捐赠，是通过自己的基金或者直接捐助的方式进行的。业内人士分析认为，太阳雨等公益基金的出现，代表了中国企业做慈善的新趋势：中国的企业家已告别了简单停留在捐赠层面的慈善思维，转而向专业化、组织化的方向发展，企业参与慈善事业的观念也由道德义务向战略选择转变。

“只要太阳雨公司健康地存在，对基金的关注就不会削减，我们要付出全部力气去扶持基金的成长。”在太阳雨基金成立仪式上，徐新建慷慨激昂。但他心中也有隐忧：“一个‘草根企业’，能量再大，赚的钱再多，对于庞大的公益事业来说都显得微不足道，如何能够让基金健康成长？”仅凭单纯的热情还不够。

“企业公益基金是非营利性质的，‘非营利’这三个字表示组织本身不以赚钱为目的，而以实现某种公益目标为使命，为了实现使命，更需要对基金善加管理，以用于资助和开展各种活动。”有关人士表示，随着市场竞争对企业成本压力的不断加大和企业社会责任水平的不断提升，提高公益基金的管理经营能力和专业化水准，让基金发挥更大的社会效益，成为许多热心公益的企业必须面对的门槛。

而太阳雨基金，可以说是企业做“专业化公益模式”的一次探索。

据了解，太阳雨基金设立了理事会和秘书处，负责日常管理和运作。理事会作为基金管理委员会的权力机构，向所有基金捐助人负责，并接受舆论监督。理事会设有7至11名理事，均来自民政部、捐助方、著名企业家、专业管理人才和社会上的贤达人士。“基金以诚信、透明、效率、民主为基本原则，接受政府及公众的监督，并将及时在媒体上披露相关捐赠信息。”王诚莹说。

虽然属于“公募基金”，但徐新建表示，他的最终目标并非募集更多的钱。

“太阳雨基金最大的一个任务，就是向更多的企业传播公益理念，在社会上倡导公益精神。只有每个人都认识到公益的重要性，每个人都做一点点慈善，社会就会向更美好的方向发展。这样，我们的1000万才真正用对了地方。”徐新建黝黑的脸膛绽放出灿烂的笑容。