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工人日报 2009年10月30日 星期一

【国际随笔】美国应重新审视反恐战略

●刘 滢
《工人日报》(2009年10月30日 008版)

国际社会还在纷纷谴责10月25日致数百人伤亡的巴格达连环爆炸时,28日,巴基斯坦和阿富汗又发生两起恐怖袭击。这一连串的暴力事件,又一次让人们审视美国的反恐战略。

巴基斯坦爆炸案发生在当地时间28日。当天,巴西北边境省首府白沙瓦一处繁华的集市上,很多人在购物,恐怖分子把约150公斤炸药事先放置在一辆汽车内,利用遥控装置引爆。至少105人死于非命,其中至少60人为妇女和儿童,爆炸另造成200多人受伤。这是巴基斯坦2007年以来最严重的恐怖袭击,专家相信是塔利班在巴基斯坦分支所为,目的是报复巴基斯坦军方近日对塔利班据点的大规模军事行动。

同一天凌晨5时许,阿富汗首都喀布尔市中心突然传来枪声和爆炸声,警方随后与躲藏在一栋联合国人员公寓楼内的3名武装分子展开交火。3个小时后,行动结束。3名武装分子被击毙,但至少6名联合国外籍员工丧生,另有5名联合国阿籍员工受伤。枪战结束后1小时左右,塔利班武装又向喀布尔市中心的使馆区发射了多枚火箭弹。塔利班武装发言人穆贾希德随后声称对袭击事件负责。他说,为抵制将在11月7日举行的第二轮总统选举投票,塔利班武装将把任何帮助选举进程的机构和个人作为攻击目标,其中包括联合国,而“28日对喀布尔的袭击只是开始”。

两起恐怖袭击发生的时候,希拉里·克林顿正在巴基斯坦进行她出任美国国务卿后的首次访巴。在当天新闻发布会上,希拉里表示,美国将与巴基斯坦共同打击塔利班,帮助巴基斯坦战胜恐怖主义,因为“这也是美国的战争”。

但是,美国反恐战争进行了8年,至今不能“圆满收官”,各中缘由,不能不令人深思。想当初,“9·11”恐怖袭击事件后,美国一度获得了广泛的国际同情与支持。但美国布什政府却将其滥用,奉行单边主义,发动所谓“反恐战争”。先是武力攻占阿富汗,推翻塔利班政权;随后又以“大规模杀伤性武器”和“支持恐怖主义”的“莫须有”罪名,绕过联合国安理会,出兵并占领伊拉克,萨达姆政权被推倒。美国似乎连续取得了两场战争“胜利”,但却陷入了泥潭,难以自拔。

2008年11月举行的美国总统大选,民主党候选人奥巴马高举“变革”大旗赢得人心,击败共和党。奥巴马总统今年初上台后,“革故鼎新”,公布了的反恐新战略:放弃“全球反恐战争”提法,不再把反恐置于安全战略的优先地位,而是以有限的力量在特定地区进行“必要”军事行动;不再公然把反恐矛头指向伊斯兰世界,而是努力改善美国在伊斯兰世界的形象;将反恐重心由伊拉克转移到阿富汗,决定从伊拉克撤军并增兵阿富汗;实施“双轨”战略,在军事清剿的同时,“综合运用政治、经济和社会力量消除恐怖主义产生的土壤”;争取尽可能多的国家支持,不再热衷于单边主义。

奥巴马政府的反恐新战略是在布什政府反恐政策失败的基础上总结出来的,本应更加有效。然而,半年多过去了,情况并未好转。伊拉克安全形势依然严峻;阿富汗局势更是堪忧:塔利班卷土重来,已占据阿半壁江山,在54%的国土有永久性存在,另在38%的地区活动频繁。就连美国的反恐盟友巴基斯坦,塔利班也从无到有、从小到大,频频发动恐怖袭击。

看来,不管是布什政府的“反恐扩大化”,还是奥巴马政府的反恐新战略,都不能让美国从泥潭中拔出,更不会让那些受战火涂炭的国家人民过上安定正常的生活。其原因固然很多,但最要的则是美国的决策不是出于公心,而是打着“国际反恐”的旗号贩卖私货,以“反恐”为名谋取单极霸权与地缘战略利益。也正是美国的“目的不纯”,所以就得不到广泛的理解与支持。

可以说,错误和挫折在教训着美国,美国对反恐战略应该再次重新考虑了。

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