近年来，民航业改制重组力度之大有目共睹，但由于广大职工合法权益得到了尊重和维护，改革总体进展平稳。而这一切，相当程度上得益于民航企业有着比较健全的职代会制度，并在改革改制过程中始终坚持发挥职代会作用，落实职工的民主权利。

事实上，坚持建立健全职代会制度，并切实发挥其维护职工合法权益的主渠道作用，只是中国民航工会围绕民航改革发展稳定大局，突出特色、切实履职，在推进工会工作创新发展中体现价值的一个侧面。

“同步组建工会”夯实组织基础

对各级工会来说，最大限度地把职工组织到工会中来，在当前乃至今后相当长一段时间里，都是重中之重的工作。

中国民航工会也不例外。近年来，随着新一轮民航体制改革的推进，从管理体制到隶属关系，从联合重组到全面改制，无不对工会组织体系造成冲击和挑战。关键时刻，积极应对方能赢得主动。审时度势之后，中国民航工会连下“四步棋”——

一是根据体制改革后企事业单位隶属关系发生变化的实际，积极探索创新民航工会组织形式，努力维护民航工会的完整性；二是加强与地方所属及民营航空公司工会的联系，及时吸纳部分单位进入民航工会全委会和地区管理局工会委员会，扩大民航工会的覆盖面；三是积极争取有关部门的支持，在地区管理局改革“三定”方案中明确了工会的机构设置和人员编制；四是在民航空管“一体化”改革后，及时调整空管系统工会组织体制……

这一系列举措，有效理顺了民航系统工会组织体系，特别是抓住企业新建、重组改制等关键环节，同步组建工会，及时发展新职工入会，确保了在民航改革中工会组织关系不断、队伍不散、运行顺畅。

截至目前，全行业共建基层工会组织2027个，工会会员36万人，入会率达91%，与2003年相比，新增基层工会组织827个、会员16万人。

“组织起来”固然重要，但工会要做到“切实维权”，还须有一支素质高、能力强的工会干部队伍。

中国民航工会深谙此理。他们以宣传贯彻全总颁发的《企业工会工作条例》、《企业工会主席产生办法（试行）》等为契机，大力推进工会干部队伍建设。同时，加大工会干部教育培训工作力度。目前，民航全行业基本实现工会主席按同级党政副职配备和管理，一大批工会干部成长为业务娴熟、工作精干的“行家里手”，为工会工作的创新发展提供了有力的智力支持和人才保障。

健全机制打造维权抓手

全行业职代会建制率达95%以上；全行业集体合同签订率接近100%；女职工权益保护专项集体合同签订率达到90%以上……

上述这组数据，足以令任何工会组织为之动心！而它们，正是中国民航工会多年来筚路蓝缕不懈努力的成果，也是今后成就更多辉煌赖以依靠的基础。

在社会主义市场经济条件下，工会切实履行维护职工合法权益的基本职责，必须按市场和法治的游戏规则“出牌”，而建立健全职代会制度和集体合同制度，则是中国特色社会主义工会“切实维权”的基本抓手。

在中国民航工会，推进企事业民主管理、发挥职代会作用有着优良传统和深厚基础。早在中国民航工会于1981年第三次恢复成立以来，便将建立健全职代会制度作为工会工作的重点来推进。进入新世纪特别是中国民航工会四届一次会议以来，中国民航工会更是根据企业改革发展的实际，在深化发展职代会制度上下功夫：一方面，坚持新建、重组企业职代会与工会同步筹备、同步组建，并在集团公司层面推行职代会制度，确保职代会制度的健全完善；另一方面，借推进厂务公开的东风，不断充实职代会内容、丰富职代会形式。

如今，这在民航各企事业单位已成为常态——不仅将企业工作报告、财务工作报告、重组改制方案、薪酬分配及奖惩制度、劳动合同管理办法等涉及职工切身利益的重大事项及每年的行政业务招待费使用情况提交职代会审议通过，还通过厂务公开栏、企业报刊、电子显示屏、闭路电视、内部网络以及定期召开情况通报会、职工民主议事会等灵活多样形式，为更广泛、充分地听取职工的意见和建议畅通渠道、打造载体。

同样，在推进平等协商和集体合同制度方面，中国民航工会也是高标准、严要求。在他们看来，“集体合同绝不是一签了事，而要不断更新规范内容，才能发挥作用。”

在《劳动合同法》经全国人大常委会第二十八次会议上审议通过后不久，中国民航工会即发出通知，督促各单位在《劳动合同法》实施前，对照检查本单位的劳动合同和集体合同，重新规范相关条款，依法修订合同范本。如今，令各级工会干部感到自豪的是，不仅全行业集体合同签订率接近100%，而且履约情况较好，没有违约情况发生。

拓展思路创新履职方式

劳务工权益维护问题，是近年来各级工会关注的热点，但由于涉及企业利益和历史遗留问题，一直难有实质性的进展。

但在民航系统，目前全行业劳务工工会会员已有7万多人，入会率达62%，广大劳务工的劳动经济权益和民主权利得到更有力的保障。然而，这一串沉甸甸的数字，却与一份轻盈不及一握的调研报告密不可分。

早在2005年，中国民航工会就对民航系统劳务工队伍的总体状况进行了深入调查，随后向中国民航总局呈送了《关于当前民航系统劳务工状况的调研报告》，准确翔实地反映了劳务工经济权益和民主权利的实现情况及存在的问题，并提出了逐步实现由身份管理向岗位管理转变；做好劳务工入会工作，推动职代会、集体合同覆盖到劳务工等建设性建议。

报告立即引起了重视，中国民航总局领导不仅明确批示“维护劳务工的正当权益是工会的一项重要工作，也关系到行业健康、持续发展，请工会继续关注此事”，还要求向全行业转发这份调研报告。民航系统劳务工权益维护工作由此发生了积极变化。

近年来，面对深刻变革的时代和快速发展的民航业，中国民航工会着力在把握热点难点、拓展工作思路上下功夫，演绎了一个又一个类似上述这样创新履职方式的“精彩故事”。

——将晋升技术等级、当选劳模等激励资源注入技能比赛，连续4年成功举办了全国民航机场安检、乘务、航油储运、空警安全员、空管等关键岗位职工职业技能大赛，共吸引5万多人次投身竞赛活动。

——推动“安康杯”竞赛向民航所有涉及安全的关键岗位渗透，6年来累计报名参赛企业达573家，参与职工达66万人次，在全行业营造了安全生产的良好氛围。

——通过开展职工大病互助、设立帮扶救助基金等，不断丰富深化送温暖活动。6年来仅发放助学金就达290万元，资助困难学生5657人次。

……

在蓝天上谱写事业华章，从来都是民航人的梦想。在探索中前进、在创新中发展，以服务民航发展、服务民航职工为己任的中国民航工会，也一定能在工运领域托起一片蓝天！