北约２８个成员国和参与阿富汗战争的其它１４个国家的国防部长、阿富汗国防部长以及联合国秘书长阿富汗问题特别代表等，于２２日至２３日在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发举行会议，讨论阿富汗战争的未来战略。面对塔利班愈演愈烈的武装袭击，本次会议将为扭转阿富汗战局提出方案。

美国于２００１年１０月发动的阿富汗战争至今已经整整打了８年，但在数量及装备上处于绝对劣势的塔利班武装不仅没有被消灭，反而让北约部队十分狼狈，使北约阵亡士兵的名单越拉越长。

为扭转不利局势，美国总统奥巴马任命了美军中将麦克里斯特尔为北约驻阿富汗部队最高指挥官。麦克里斯特尔于８月３１日向美国国防部和北约总部提交了一份有关阿富汗最新战局的评估报告。报告说，要取得阿富汗战争的胜利必须调整战略，从原来的单纯追杀塔利班调整为“两手抓”。一方面，在塔利班盘踞的阿富汗与巴基斯坦边境山区继续清剿塔利班武装；另一方面，加紧扩充阿富汗武装部队和警察，并对其培训，使其能逐步从北约手中接过打击塔利班和维护阿富汗安全的职责。麦克里斯特尔还向美国政府提出，为打败塔利班，美国至少需要再向阿富汗增派士兵和训练人员４万人。

本次北约国防部长会议讨论的最重要内容就是麦克里斯特尔的这份报告。北约秘书长拉斯穆森在出席会议前表示，塔利班很难被完全消灭，而阿富汗必须从北约手中接过打击塔利班和维护自己国家安全的担子。因此，阿富汗需要有一支自己的、足够强大的武装力量。这是麦克里斯特尔报告的“精髓”。为实现这一战略调整，北约成员国必须向阿富汗注入更多的资源，包括派遣更多培训人员、增加军事设备和资金投入。为此，他在本次会议上敦促各国国防部长批准麦克里斯特尔提出的“战略调整”，并做出相关承诺。

不过，各国向阿富汗增兵的具体计划没有被列入本次会议的议题。拉斯穆森说，现在还不到谈这个问题的时候。对于麦克里斯特尔向美国政府提出的增兵要求，美国政界现有两派意见。一派认为，麦克里斯特尔的增兵要求是合理的。另一派却认为，美军不用再增兵，可集中现有力量打击巴阿边境的塔利班武装。舆论认为，鉴于国内压力，奥巴马可能会采取折中的办法。

随着各国在阿富汗战场上伤亡士兵人数不断增加，欧洲民众的反战呼声越来越强，因此，欧洲盟国普遍忌讳谈增兵问题。日前，英国宣布将向阿富汗增派５００名士兵，虽然增派人数不多，但至少是带了头。迫于舆论压力，拉斯穆森上任以来始终用向阿富汗“投入资源”替代“增兵”一词。对于英国的增兵表态，拉斯穆森不失时机地表示欢迎，并号召其它欧洲盟国向英国学习。

拉斯穆森最近经常挂在嘴边的一句话是：“现在多做些是为了将来能少做些”。他一再强调，阿富汗战争是北约盟国的一次“集体行动”，所有盟国都应该与美国一起背起这个包袱。分析人士认为，由于这次会议不讨论各国向阿富汗增兵这个最敏感的问题，因此与会各国国防部长届时会大唱高调，并在“阿富汗战争接下来该怎么打”这个问题上达成共识。但这还远远不够。阿富汗现在需要的是地面作战部队、军事训练人员、武器装备、军用物资以及民事重建所需资金。因此，增兵和资金投入问题是怎么也绕不开的。如果北约想扭转阿富汗战局，在“会诊”之后，北约盟国必须在“出人”和“出钱”上拿出实际行动。

２００４年２月至８月曾出任北约驻阿富汗最高指挥官的加拿大将军里克·希利尔在他将于下周出版的有关阿富汗战争的自传中写道：北约各成员国在阿富汗战场上的分歧使得北约成为了一具“腐烂的尸体”，而且很难再复活。阿富汗战争从一开始就没有“明确目的”，缺乏“凝聚力”，各成员国“各打各的算盘”，如果现在再找不到打赢阿富汗战争的办法，北约应该解散。北约发言人阿帕苏莱伊说，这是希利尔为推销著作的危言耸听。但舆论认为，如果在本次国防部长会议之后北约仍不能扭转阿富汗战局，北约将不可避免地陷入更加难堪的境地。