在重庆农民工熊芳菊的印象中，武汉市青山区总工会困难帮扶中心是一个“啥子问题都能解决的地方”——中心不仅通过调解帮她和姐妹们讨回工资，而且提供职业培训，并给她们介绍工作。

在湖北，随着各级工会构建起困难职工帮扶中心、劳动争议调解中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心“四位一体”的帮扶维权体系，熊芳菊们越来越深切地感受到工会组织的温暖和力量。因为这一帮扶维权新平台，集工会信访接待、就业帮助、困难救助、医疗帮扶、子女助学等帮扶职能与职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解等维权职能于一体，职工无论是遇到工作、生活困难，还是权益受到侵害，在这里都可以得到“一站式”服务。

“四位一体”帮扶维权体系，只是湖北省各级工会坚持以改革创新精神推进工会体制机制创新，优化工会工作环境，激发工会活力，更好地服务大局服务职工的一个缩影。

10月19日至20日，全总在湖北召开全国工会工作经验交流会议，交流推广他们的经验。

争取资源和手段，优化环境为工会工作创新发展提供支持和保障

改革开放进一步深化、经济结构调整力度加大，带来了企业产权结构、组织形态、经营方式特别是用工方式、分配方式的深刻变化，而社会关系调整、利益格局重构、思想观念激荡，又使得职工队伍状况发生重大变化……这就是当前工会工作面临的客观条件。

适应新形势，迫切需要工会尽快解决组织体制、运行机制、活动方式中的深层次问题，推进工作的创新发展。

“工会是党领导下的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作最大的政治优势。”在湖北省委常委、省总工会主席张昌尔看来，推进工会工作创新发展，首先应着力于把政治优势转化为工作优势。

基于这一认识，湖北各级工会在积极争取和有效运用党政赋予的政治组织资源、法律政策资源、制度机制资源上下功夫，以工作环境的不断优化为工会工作创新发展提供支持和保障。

——自1998年以来，坚持县级以上地方总工会主席由同级党委常委担任或兼任，历经两次换届，这一格局不仅始终不变，而且进一步延伸，目前，全省乡镇（街道）工会主席普遍由同级党政副职担任或兼任，大型企事业工会主席全部按同级副职配备，并进入党委领导班子。

——近年来，省人大、省政府先后出台了实施《工会法》办法、企业民主管理条例、女职工劳动保护规定、劳动模范管理办法等一系列地方法规和政府规章；省委、省政府办公厅下发了建立政府与工会联席会议制度、建立职工维权工作协调机制、发展和谐劳动关系等方面的文件；有关部门还与省总工会联合出台了职代会工作标准、推行工会劳动法律监督意见书和处理建议书、推行厂务公开民主管理控制程序、支持工会开展促进创业和就业工作等方面的文件。

——全省普遍建立了县以上地方政府（行政）及产业部门与同级工会的联席会议制度，建立健全党政主导的职工维权协调会议制度，工会与人大内司委、政协社法委、政府相关部门的联系制度，与党委宣传部门、新闻单位的新闻宣传联系制度等。其中，省财政每年把省部级劳模困难补助、困难职工帮扶、职工经济技术创新和劳动竞赛、厂务公开等项目定额列入预算，总金额达4000万元。

尤为值得关注的是，在今年8月召开的湖北省工会工作会议上，省委又及时研究解决工会工作面临的重大问题。特别是会上出台的《关于进一步加强和改进工会工作的意见》， 用7000多字的篇幅分六个方面，就加强和改进党对工会工作的领导，健全完善支持工会参与立法、参与涉及职工切身利益政策的制定以及开展民主监督的制度，支持工会开展劳动竞赛、职业培训，加强工会“四位一体”帮扶维权体系建设，加强工会领导班子建设和工会领导干部协管等作出明确规定。

“这是湖北党政把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办最集中生动的体现。”湖北省总工会党组书记、常务副主席黄国庆表示，党政对工会工作高度重视、对工会组织寄予殷切期望，不仅为工会工作创造了良好的外围环境，更为推进工会工作的改革创新注入强大动力。

打造载体，提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平

今年3月，湖北省总工会就推进县级工会困难职工帮扶中心“四位一体”建设发出通知。对此，有人一开始表示不解：困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解，这些工作工会都在做，搞不搞“一体化”有多大实质性意义？！

“要把中国特色社会主义工会维权观落到实处，切实做到主动依法科学维权，在实践中必须解决认识、载体和资源这三个问题。” 张昌尔认为，实行工会困难职工帮扶与职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解一体化运行，特别是在帮扶中心设立劳动争议调解中心，发挥工会调解在劳动争议处理中的“第一道防线”作用，实现制度维权与个案维权相结合，可以有效整合资源、打造载体。

为此，当青山区总工会困难帮扶中心在2008年底开始“四位一体”的探索时，立即引起省总工会的高度关注。

在上级工会的重视支持下，青山区总工会“四位一体”帮扶维权体系很快构建而成：帮扶中心不仅在硬件设施上实现了规范化，而且完善了“四位一体”所需的服务职能，特别是围绕这些服务职能，将帮扶中心布局与机关办公、中心功能与部室职能、中心人员与机关干部融为一体，使得工会面向社会、服务职工的事务全部推向前台，有效破解了一直以来存在的人少事多、力不从心、疲于应付难题，工作效能得以大大提升。今年以来，仅受理劳动争议案件就有46起，其中40起通过调解解决，调解率达87%。

目前，“四位一体”帮扶维权体系建设已在湖北全省铺开，35个县级帮扶中心达到了规范化标准，地市一级的先进典型也不断涌现。

宜昌市总工会在构建“四位一体”帮扶维权体系中舍得配备最优秀的干部、舍得投入最充足的资金、舍得拿出最宝贵的场地，不仅市总工会建起拥有13名专职工作人员、1500平方米办公场地、4200平方米就业培训基地和18个服务窗口的崭新帮扶维权平台，全市下辖的10个县市区工会帮扶中心也高标准通过了省总工会“四位一体”建设达标验收。

“更重要的是，帮扶中心对内整合力量，形成协调互动的工作局面；对外借助社会资源，搭建劳动争议调解平台。”宜昌市委常委、市总工会主席廖达凤介绍，“四位一体”建设促使工会转变工作方式，比如成立工会劳动争议调解中心，就要借助司法行政机关的资源，并构建一套适应劳动争议调解规则和流程的工作制度，这些都推动了工会运作模式的转变。

令人欣喜的是，类似“四位一体”建设这样以创新提升工会服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，正逐渐成为湖北工会推动工作的常态。近年来，无论是开展建功立业劳动竞赛，还是提升职工队伍整体素质，或是增强基层工会活力，湖北工会都立足服务、放眼社会、争取支持，在整合资源和打造载体的良性互动中，切实体现工会在推动科学发展、维护职工权益、维护社会稳定中大有可为、大有作为。

维权与维稳并重，在大有可为、大有作为中增强影响力凝聚力

企业改制方案必须经过职代会审议，职工安置方案必须经过职代会审议通过方可实施，这是有关法规政策明确规定的。然而，一些企业偏偏想“绕道而行”，结果却欲速则不达——这就是阿尔斯通武锅股份公司遭遇的尴尬。

今年7月，该公司在未经职代会讨论的情况下，违背合资时签订的职工安置协议，准备新厂投产后裁减583名职工，引起职工强烈反应。关键时刻，武汉市总工会迅速派出精干力量进驻企业，全程指导调处工作。针对企业改制后维权机制不健全，职工民主权利得不到尊重，诉求表达渠道、协商沟通平台严重缺位等深层次原因，市总工会在省、市两级党政的重视支持下，着力指导企业通过集体协商和召开职代会，制定通过了职工续签合同方案、职工内部退养办法、职工终止劳动合同支付经济补偿金方案，构建起职工劳动权益保障机制，最终解决了劳动争议纠纷，维护了职工合法权益。

“参与调处武锅股份公司劳动纠纷，是在国有企业改革改制即将基本结束的时期，检验企业改制后工会代表和维护职工合法权益、协调劳动关系能力的一次重要实践。”武汉市委常委、市总工会主席朱毅表示。

既旗帜鲜明地支持改革，又旗帜鲜明地依法维护职工合法权益，是湖北工会参与国企改革时一贯秉持的原则。虽然目前全省国企改制面达到97%，但工会参与国企改制的“弦”始终绷得很紧，省总再三要求各级工会严把坚持民主决策、履行民主程序的“关口”，督促企业在改制中严格履行民主程序，确保职工民主权利的行使。

“劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的基础。”张昌尔认为，站在推动科学发展、促进社会和谐的视角，可以更深刻地体会到维护职工权益与促进改革发展、维护社会稳定的有机联系。

而坚持以构建和谐稳定的劳动关系为主线，不断完善维权维稳制度体系，始终做到维权与维稳并重，促进和谐企业、和谐湖北建设，则为湖北工会创新工作、强化服务找到了最佳落点，赢得了社会各方的普遍认同。

如今，湖北省工会会员达到1073万人，其中农民工会员就达396万人。这，不正是工会在服务大局、服务职工中发挥重要作用，影响力、凝聚力不断增强的生动印证吗？！