自美国总统奥巴马上任以来，美国反恐战争重点从伊拉克转移到阿富汗。然而，阿富汗政局不稳一直是美国在阿富汗实施反恐措施的一块“心病”。近来，阿富汗政局因大选处于紧张状态，阿富汗总统卡尔扎伊与其竞争对手前外交部长阿卜杜拉之间的冲突一触即发。１８日，正在阿富汗斡旋的美国参议院外交委员会主席克里呼吁美国暂缓向阿富汗增兵，此举令美国的反恐政策显得更加扑朔迷离。

克里１８日对媒体表示，他认为目前向阿富汗增派部队为时过早。他说，奥巴马总统“不应该在阿富汗还没有出现一个稳定政府、也不知道将出现一个什么样政府的时候向这里增派军队”。克里甚至表示，如果此时向阿富汗增派军队，是一种“不负责任的行为”。他说，如果要让美国向阿富汗增派军队，阿富汗政府必须进行改革，摒除浪费和腐败等弊端。

阿富汗目前的政治危机始于今年的大选。８月２０日，阿富汗举行了塔利班政权垮台后的第二次大选。阿富汗独立选举委员会９月１６日公布的大选初步结果显示，卡尔扎伊赢得选举。但由于大选被质疑存在舞弊，联合国官员主持的阿富汗选举投诉委员会对选票进行了重新统计。有报道称，重新计票显示，卡尔扎伊和阿卜杜拉得票均超过半数，根据阿宪法需要进行第二轮投票。尽管重新计票的结果尚未公布，但卡尔扎伊拒绝承认大选存在舞弊行为，并且强硬地坚持认为自己已经当选总统。而阿卜杜拉则坚决要求进行第二轮投票。

阿富汗政局对于美国反恐政策的重要性不言自明。看到阿富汗局势一触即发，克里立即前往阿富汗进行调解；美国国务卿希拉里１６日晚同阿卜杜拉通电话；而美国前驻阿大使哈利勒扎德日前也与卡尔扎伊与阿卜杜拉分别会面，敦促双方认识目前局势的严重性。但阿卜杜拉表示，他可以考虑与卡尔扎伊组成联合政府的可能性，但必须在第二轮选举后进行。阿卜杜拉的支持者则威胁称，如果要求得不到满足，他们将发起游行示威等活动。甚至有媒体表示，阿卜杜拉将不惜发起“内战”。

分析人士认为，目前的阿富汗政治危机让美国的反恐政策走到了两难境地，也加深了美国对其反恐政策下一步走向的疑虑。目前，美军在阿富汗对塔利班的军事打击并未取得太大成果，美国军方不断要求向阿富汗增派大量部队，加大在阿富汗的军事投入，认为只有这样才能将塔利班势力彻底铲除，营造安全稳定的环境，消除恐怖主义滋生的土壤。然而，目前阿富汗的政治危机表明，不要说军事上的胜利是否就能够压倒一切，即使美国能够大量增派部队，能够在一定程度上消灭塔利班的力量，也未必能够动摇恐怖主义的根基。如果阿富汗局势不能实现稳定，甚至如同阿卜杜拉所威胁的，爆发新的内战，必然使得阿富汗局势更加复杂，盘踞在这一地区的宗教极端势力便有生存的空间。因此增兵和大规模的军事行动未必能够取得预想中的效果。此外，目前美国国内对于增兵阿富汗本身就充满争议，美国副总统拜登等一些高级官员对大量增兵持反对意见，认为如果阿富汗政局迟迟得不到稳定，以增兵阿富汗为核心的奥巴马政府反恐政策必然受到美国民众和政界的双重挑战，甚至会影响到奥巴马总统的支持率。一旦阿富汗政治危机加剧，美国一方势必难以与阿富汗政府紧密配合，协调化解危机，无论是在与地方反塔利班力量的联合，还是训练阿武装力量的问题上，其工作均难以开展。

一些有识之士此前就已经指出，美国的反恐政策需要“两条腿走路”。阿富汗的稳定和打击恐怖主义势力不仅需要作为“外因”的美军对塔利班的打击，还需要作为“内因”的来自阿富汗内部的政治稳定与和解。从这一观点来看，目前奥巴马政府的反恐政策仍然着重于美军在阿富汗的军事行动，对于阿富汗的政治进程明显投入过少，而是采取扶植领导人的手段来干涉阿富汗政治进程，以至于难以达到预想的结果。有分析人士指出，要谋求反恐政策的成功，与其过多关注增兵问题，还不如从根本做起，考虑多数阿富汗民众要求和平稳定的愿望，加大对阿富汗政治的投入，帮助阿富汗新政府树立形象，增强其维护政权和秩序的能力，使得阿富汗人民能够在一个民选的权威政府领导下，有效有力地开展反恐维稳、发展民生的工作，使阿富汗不再成为地区稳定和安全的障碍。