近千名外来务工人员聚集在路边，一有车辆停下或雇主前来，他们便蜂拥而上，围拢起来询问雇用何种工作的人员……这是记者近日在呼和浩特市南二环路阿吉纳广场看到的一幕。这里是由外来务工人员自发形成的劳动力市场，用工者与打工者已习惯来这里对接。

自然劳动力市场是事关进城务工人员生存和广大市民需求的民生问题，然而，市场给交通、环保、市容等各方面都带来了一定影响。如何规范自然劳动力市场是地方政府部门亟待解决的问题。

外来工眼中的自然劳动力市场

自然劳动力市场俗称“站桥头”。据了解，在呼和浩特市，“桥头”有几十处，数百人以上的大“桥头”有十多处。阿吉纳广场是最大的“桥头”，最多时有2000多名务工人员。

来自呼和浩特市清水河县的甄姓老“桥头工”说，阿吉纳“桥头”已有近20年的历史，在没有修二环路和阿吉纳广场时就已形成，无论春夏秋冬这里从早到晚都聚集着等活儿干的人员。

据了解，这些“桥头工”基本包括了木工、瓦工、油漆工、水电工等工种，主要针对家庭装修、房屋修缮等业务，多为农村进城务工人员，年龄集中在40~50岁左右。

近年来，为促进就业，内蒙古及呼和浩特市人力资源和劳动力市场无论是单位登记招工还是个人登记求职，都完全免费且程序简单，为什么这些“桥头工”不到正规市场登记呢？

“我们做‘桥头工’的，直接与雇主接触，干完工程就走人，没有那么多约束和规矩。”来自河北的“桥头工”老王说。

除自由外，能拿到现钱也是原因之一。来自甘肃的农民工张勇说：“给装潢公司干活儿，不可能当天拿现钱，都要到月底或年底才拿钱；现在装潢生意不好做，不少老板克扣工钱，甚至拖着不给钱，我们自己做，每天干完活儿就能结账拿现钱。”

据了解，“桥头工”的日收入在100元左右，月收入保持在2000元左右，而一般装潢公司工人“虽然比较稳定，但月收入只有1000多元”。

内蒙古乌兰察布市的老“桥头工”刘生英说，“站桥头”就业灵活，如果专业技术工没人雇用，还可以去做体力活。

采访中，大多数市民表示，找“桥头工”图的就是方便，家里有什么小漏小补的，在附近找个人回来就能维修。

城市管理难题

连日来，记者在阿吉纳广场采访发现，附近绿化带已被踩踏成荒地，没有一棵花草，遍地是烟蒂、塑料袋等垃圾，广场草坪伤痕累累。

阿吉纳广场管理处一位王姓负责人说，除草坪、树木遭破坏外，广场的硬化路面、大理石板、仿木坐凳、垃圾桶等公共设施均遭到不同程度的破坏，这个仅有3万平方米的广场，每年用于修缮基础设施的费用在8万元左右。

上千人聚集在路边，同时也给交通安全带来了隐患。记者在阿吉纳“桥头”看到，南二环路人行道站满了务工人员，行人只能跟机动车抢道。有雇主停车时，务工人员呼啦啦围过去争抢生意，根本无暇顾及过往穿行的车辆，甚至挤占到道路中央。

阿吉纳广场是209国道和昭君博物院等景点的必经之路，很多游人都会从这里经过。“很多人经过这里时看到的是黑压压的一片人，场面混乱，不知情的人还以为出事了。”呼和浩特市城建监察队管理人员表示。

呼唤短工对接平台

据内蒙古就业服务局职业介绍中心负责人说，为确保求职者与用人单位及时有效对接，内蒙古建立了自治区、市、区、乡镇、村（嘎查）五级管理网络，有近3000个职业介绍机构。此外还有一些行业介绍机构，各级劳动、人事部门还经常举办用工招聘会、人才交流洽谈会。

“各盟市劳动力市场大厅主要提供企业用工信息对接，短工（指桥头工）没有被完全列入管理范畴。” 内蒙古就业服务局农牧民工管理处冯启处长表示。

呼和浩特市劳动力市场有关人员也明确表示，“桥头工”不在劳动力市场管理范围。

对此，内蒙古就业服务局职业介绍中心李姓负责人也持同样看法。他说：“‘桥头工’是一种灵活就业方式，一事一结，干完了事，不具长期性，对‘桥头工’不好管理。”

据介绍，内蒙古就业服务局职业介绍中心2009年上半年登记求职总数23900人，登记用人岗位只有9800个。而呼和浩特市外来务工人员有30多万人，正规劳动力市场提供的有限岗位远远不能满足需求。

对“站桥头”给城市带来的影响，外来务工人员也有所认识，只是苦于没有一个方便的用工市场。“我们也没办法，上有老下有小，家里没有土地，自己又没有文化，只能靠‘站桥头’来维持生计。我们不知道该去哪儿找活儿，希望政府能够建设雇主和务工人员都方便的用工市场，让我们打短工的有个找工作的地方。”来自乌兰察布市的老“桥头工”武三成对记者说。

内蒙古社科院一位研究者认为，短工是一种灵活就业方式，政府有关部门应当搭建若干处供求双方都方便的对接平台，也可对自然形成的劳动力市场进行管理利用，在促进规范就业的同时也解决了给城市管理带来的难题。