记者日前从重庆市政府办公厅了解到，该市财政已筹措7000万元，自今年秋季开始对家庭困难高中生予以资助，直接惠及近5万名城乡低保家庭高中生。而在这之前，一些政府机构和民间团体也在积极展开对高中贫困生的资助活动，如中央财政去年从彩票公益基金中拿出3亿元资助西部22省区市30万高中贫困生，广西去年也拨出1000万元，对全区贫困高中生予以救助。

对高中阶段贫困学生的救助是政策盲区，对一些困难家庭而言，供孩子上高中仍然是一项无力承受的负担。不少教育界人士建议，国家应建立高中贫困生救助制度，让更多的学生享受到政府的优惠政策。同时，号召社会各界采取结对助学等形式，开辟多种救助渠道。

高中贫困生：无法忽视的庞大群体

记者在连日来的采访中了解到，目前民间团体成为重庆在校高中生救助的主要渠道。但有限的民间力量对需要资助的大量贫困生而言，无疑显得杯水车薪。

众所周知，在我国目前实行的教育体制中，小学和初中实施的是九年义务教育。高中教育处于义务教育与大学教育的中间阶段，既不属于法定的义务教育，也不属于国家大力扶持的高等教育，高中生既无法免交学杂费，又没能享受到各项助学优惠政策。虽然高中收费比大学较低，但对一些困难家庭而言，供孩子上高中仍然是一项无力承受的负担，不光是在贫困农村地区，即使在北京上海这样的大都市里，也有一些高中生因为负担不起学费和生活费而中途辍学。根据教育部的统计，全国在校高中生约有2600万人，贫困生超过700万，其中特别困难的学生约占20%，如果没有相应的资助，大多数人根本无法完成高中阶段的学业。

近年来，国家对基础教育领域投入进行了大量倾斜，而对高中阶段贫困学生的救助是国家政策盲区。此间业内人士指出：“随着国家一系列政策的出台和落实，大学贫困生享有助学贷款，中小学贫困生享受‘两免一补’，对贫困高中生的援助问题开始凸显。”

重庆市十一中学的欧同学向记者谈到，如果忽略对一些优秀的高中贫困生进行援助，会使许多有能力升上大学的贫困高中生，被“卡死”在高中阶段无缘深造学习。

这位同学还告诉记者，就以他们班级为例，成绩处于前十位的同学中，至少有一半家庭条件不好。还有一名同学，由于父母都是下岗工人，加之长期生病，尽管学习成绩不错，但面临失学的危险。而且，由于家庭经济困难，也对这名同学的学习影响很大，情绪经常不稳定，按他自己的话说就是：“担心有了今天还有没有明天！”

当该同学从记者口中得知，如今重庆市政府将拨款填补高中贫困生资助的空白时，他高兴地感叹道，这会使很多无法负担学费的贫困同学继续完成学业，这真是一个振奋人心的好消息！

资助高中贫困生，我们已经在路上

令人欣喜的是，近几年高中贫困生就学难的问题已经引起从中央到地方政府部门高度重视。

早在去年初，中央就安排3亿彩票公益金帮助高中贫困生。中国教育基础会理事长、原教育部副部长张保庆认为，这是在党的十七大之后，党中央、国务院在加强资助困难学生方面采取的又一项重大措施，也在一定程度上弥补了目前我们在资助家庭困难学生政策方面的空白。

据了解，3亿元主要用于支持中西部22个省自治区、直辖市和新疆建设兵团县镇和农村的普通高中家庭特困学生，资助总名额是30万，资助的金额为每学生每学年1000元。

今年，重庆市财政拨付资金5.1亿元健全中职和高校家庭经济困难学生资助体系，并积极筹措7000万元，从今年秋季学期起对近5万名城乡低保家庭高中生予以资助。据介绍，资助对象为重庆籍城乡低保家庭、农村五保人员、福利机构收养人员中的普通高中学生，调查显示，今年符合资助条件的学生约有5万人，人均每年受惠1400元。

为让最需要帮助的贫困学生获得最有效的帮助，广西在全国率先开展了高中阶段家庭经济困难学生档案建立工作。广西目前已录入高中贫困学生相关电子档案近１３万份，实现了高中与高校两个阶段贫困生认定资助工作的“无缝对接”。

而浙江省教育厅提供的数据表明，2008年全省共有38981名高中生得到救助，资助总额约3390万元，其中财政拨款868.8万余元，社会捐赠513.4万元，其他2007万余元。

山东济南市为保障普通高中阶段的家庭经济困难学生能够顺利完成学业，该市确定从2007年秋季开学起，对普通高中家庭经济困难学生给予资助。按照文件规定资助比例为普通高中在校生的8%，以后年度视情况逐步加大资助比例。

值得期待的十二年义务教育

重庆市教委相关负责人在接受记者采访时表示，高中教育是联系基础教育和高等教育的纽带，完善高中贫困学生救助体系，对普及高中教育，为大学输送更多优秀学生，有着深远的现实意义。目前国家应将高等教育的助困体系延伸至高中教育，尽快建立和完善高中贫困生资助制度。通过合理的制度安排或政策调控发挥统筹功能，运用社会财富的再分配机制，更好地实现公平教育。

在采访中，不少教育界人士建议，国家应建立专门用于解决高中贫困生救助制度，设立“奖、贷、助、补、减”等完整、系统的针对高中贫困生的救助政策和体系，让更多的学生享受到政府的优惠政策。同时，号召社会各界采取结对助学等形式，开辟多种救助渠道。

此间教育专家建议，政府有关部门应制定出对普通高中贫困生资助的法规性文件，切实保障资助工作制度化、规范化，做到资助工作有法可依。资助经费来源应采用政府投入为主，社会赞助为辅的方式。政府有关部门牵头，协调校企关系，实行校企联合，签订联合协议，由对口企业出资设立资助专款，实行一对一的对口资助，并加大对捐资助学企业的宣传力度，扩大企业社会影响，提高企业的知名度。

业内人士指出，推广高中助学金制度，应当因地制宜，不宜搞“一刀切”。在一些经济较发达、政府财力充裕的地区，可以逐步推行12年义务教育，将高中教育纳入义务教育的范围，让每一名高中生都不因家庭困难而失学；在一些经济不是很发达、政府财力有限的地区，可以设立高中助学金制度，政府每年力所能及地拿出一些钱，救助家庭贫困的高中生。而对于国家来说，可以参照目前针对大学生的助学优惠政策，资助急需救助的高中贫困生，让那些因家庭困难而上不起学的高中生，也能享受到来自国家、社会的关爱。

实际上，在2005年全国两会上，就有人大代表呼吁国家将“12年义务教育”作为教育新目标。调查显示，目前全国初中毕业生生升学率仅为52.9%，而西部农村的初中生升学率更低。由于高中教育投入不足，很多地区高中教育学杂费偏高。这使得一些经济欠发达地区的高中贫困生，因为交不起学费而中途辍学。如果实行“12年义务教育”，问题有望迎刃而解。