中国的工会组织建设最基础、最根本的问题是一个延伸的问题，是一个在市场经济体制不断深化、完善的条件下如何有效扩大覆盖面的问题。在当今中国席卷而来的城市化进程中，中国工会的组建工作必须与时俱进地实现相应发展，这就要求有一个与发展相适宜的在观念层面的新思维，在实践层面的新路径。

毋庸置疑所有的创新都不是空中楼阁，都是建立在传承的基础之上，工会组建工作自然概莫能外，多年来中国工会的组建工作卓有成效，尤其是在大中型单位的确实现了高覆盖。但对在市场经济条件下如雨后春笋般产生的小单位、以及连小也难称得上的微型单位、单干户，这些社会中异常活跃的组织成员，工会组建的有效延伸，即对边边角角、不起眼的旮旯的广泛覆盖还不尽人意，无疑这也是新时期工会组建工作大有可为的空间，切不可小看这些单个来看不太起眼的边角、旮旯，因为它们累积起来蔚为大观，绝不可等闲视之。而要做好这项工作就要在扩面、联线、活点上下功夫，做文章。

所谓扩面，就是在对工会会员身份的认识上要有拓展，不要囿于只有在一定组织内工作的成员才能发展成工会会员的老观念、旧框框，对家庭作坊式单位、个体单干者、自由职业者比如平常在家工作足不出户的自由撰稿人、网上承揽交接业务者均是工会发展对象，均可成为工会会员。应该说过去我们对这部分人的工会组建，会员发展工作在实际操作中是忽视的，可以说是一个薄弱环节，当然这种忽视也有历史渊源。不过，在实践层面，只有当工会组织网络延伸到村、社区时，即在村、社区建立了基层工会联合会时，把这部分人员发展为工会会员才有了操作、实践的基本条件。我们应该看到当前全国各地乡镇、街道工会工作规范化建设都在大力推进，因此通过村、社区的基层工会联合会进行摸底、登记、上报从而把这部分人吸纳进工会组织的条件已经逐渐地成熟了，因此工会会员扩面工作也到了在实践中大力推进的时候了。

扩面工作在具体操作中确实有相当的难度，存在一个路径的问题，这个路径就是“联线”。我们必须树立创新意识，坚决抛开过去在发展会员、组建工会时惯常的“块型”思维模式，即以一个单位这个块块为载体来发展会员、组建工会；而应在深入分析扩面对象特点的基础上，异中求同，树立“条条”思维模式，用同行业这条线把松散的扩面对象串联起来，这就是所谓的“联线”。只要牢牢抓住这条线，并“长线善舞”，才能在实践中使扩面工作有效推进。所谓善舞不是泛泛而谈，而是指在工会组建的具体方法上切实做好“柔性需要”这篇文章。因为“块块”中的各个成员彼此之间有着刚性联系，不管三七二十一单位这个框就把各个会员装在了一起。而“条条”中的各个成员彼此之间没有刚性联系，维系他们在一起的只能是柔性的需要，因此必须条分缕析这些需要，通过满足他们的这些需要来吸引他们入会，同时也通过在这些需要上做好文章从而使建成后的工会充满活力，实现可持续发展。

首先是交流的需要，扩面中组建的工会组织，要有意识地提供一个交流的平台，要精心设计各种各样有效的交流方式。既要有茶话会似的交流，给每个会员彼此之间平等的、充分的交流空间；也要有座谈会、研讨会式的交流，为每一位会员事业的发展提供思路、机遇和空间；还要有讲座、报告会式的交流，从而使工会组织生机勃勃。 其次是解忧的需要，扩面中组建的工会组织，会员都是同行，又在同一片区域，有时彼此之间难免会有一些摩擦、有一点或大或小的矛盾，比如个体户之间的地盘上的互不相让，餐饮业之间的客源之争等等，这时的工会组织绝不能坐视不管，而要以积极、热情的姿态，充当好不偏不倚的调解人的角色，晓之以理，动之以情，用工会大家庭的温暖来感化双方，从而在化解矛盾的过程中增加工会组织的凝聚力。

还有就是发展的需要，毋庸置疑发展是工会组织中每个成员的永恒的需要，但在发展的道路上任何个人的力量都是有限的，都会遇到难以超越的瓶颈环节，这时工会组织就要想会员之所想，急会员之所急，在汇集群智、汇集群力上做文章，因为让每个会员渡过难关并做大做强，这也是工会组织夯实根基扩大影响的需要，强化了有困难找工会的理念，从而进一步树立了工会组织的形象，扩大了工会组织的影响。

在扩面工作中要做到“活点”。如果我们把同行业联线而成的工会组织称为一个“点”的话，那么在这个“点”的运作上就不能教条、死板，而应灵活、收放自如，也就是本文中所推出的概念“活点”。所谓“活点”指的是两个方面，一方面在同行业的把握上，不能死扣“同”字，而应适当地灵活机动一点。因为我们的扩面组建工会工作，如果过于强调同行业有时难免因为成员太少而使组建工作搁浅。这时如果我们能把同行业的界限稍稍放宽一些，把相近行业的成员联线组建工会，这样我们在扩面基础上的工会组建工作就会顺利的多。另一方面在区域的把握上，有时要具备一点突破意识，一般而言我们的扩面组建工会工作，是在一定区域的范围内，但有时在相邻的区域同行业的联系十分紧密，成员数量又十分适宜，那么不妨跨越区域的限制组建工会。工会的归属可以采取两种方式，一种方式以会员的数量决定归属，即组建的工会归属会员数量多的区域；还有一种方式就是以组建后工会的办公地点所在地来决定，即归属办公地点所在的区域。

扩面、联线、活点，其实扩面是目的，而联线、活点都是工作方法。因为只有通过扩面才能使中国工会的组建工作实现长延伸、广覆盖。工会组建工作追求的是在不断消灭组建空白点的基础上，壮大工会组织队伍，扩大工会组织的影响，增强工会组织的活力，从而使工会组织在中华民族伟大复兴中建功立业，有所作为。当然需要强调的是，扩面工作是一项动态的工作，不是一劳永逸的，随着改革开放的不断深入，我们又会面临新的形势，遇到新的问题，又会有新的面需要我们去扩大，因此扩面不仅是工会组建的一项要求，也体现了我们所有工会工作者的一种锐意进取、不断开拓的精神状态，这才是我们工会工作不断迈上新台阶的不竭动力。