近年来，山西省吕梁市大力推进区域性行业性集体协商工作。以工资协商为核心，以机制建设为保证，用区域性行业性集体合同覆盖中小企业，有效维护职工核心经济利益，促进了劳动关系的和谐稳定。9月上旬，全国工会推进行业性集体协商工作现场经验座谈会在山西吕梁市召开，会议充分肯定了吕梁的经验。

协调劳动关系　确保应签尽签

吕梁是一个依托优势矿产资源而发展的地级市，主导产业集中在煤炭、焦化、冶炼、酿造、建材、农副产品加工等6大行业，以及依托这6大行业的服务行业。这些行业的企业以非公经济为主，职工队伍的主体是外来务工人员，流动性大、文化程度相对较低、主动依法科学维权的能力较弱。而近年来，吕梁基层工会组织建设基本达到建会入会两个100%的目标。如何让这些新建的基层工会组织尽快发挥作用，就成为了吕梁市各级工会急需破解的难题。

针对推行平等协商集体合同过程中普遍存在的“不能谈、不敢谈、不会谈”的困扰和制约，2008年起，吕梁市各级工会大力开展了行业性、区域性平等协商集体合同工作，由此实现了平等协商集体合同工作从单个企业应签尽签，向行业性、区域性全覆盖的大跨越。

提高合同实效性 增强协商严肃性

让最终协商签订的集体合同条款实用、实际、实惠，是平等协商集体合同工作的灵魂和生命力所在。吕梁在行业性区域性集体合同中，对工资部分不再只是简单地规定一个最低标准和发放时间、形式，而是对行业、区域内的不同工种、岗位的工资构成进行了具体要求，还明确提出“实体完整、程序完整，实体合法、程序合法”的“十六字”方针，要求凡是开展此项工作的行业、区域必须遵循。

离石区个体医药卫生行业的平等协商集体合同，从民营医院、药店、门市的实际情况出发，抓住员工们的工资构成中基本工资和护士特殊职业岗位津贴这两个重点，通过双方约定，个体医药行业基层员工的工资由380元/月增长到650元/月，人均年增收3240元；护士仅岗位特殊津贴一项，就人均年增收3000元。

“在签订行业集体合同时，规范的程序和必要的形式必不可少。”吕梁市总工会常务副主席王海生告诉记者，“只有这样才能确保集体合同对当事双方主体的行为责任具有刚性约束，这是平等协商集体合同工作的根本和核心所在。”

节约协商资源 消除谈判困扰

目前，吕梁市共培养起横跨煤炭、焦化、冶炼、建材、石油等16大行业和工业园区、乡镇、街道办事处等3类区域共90个高标准的行业性、区域性平等协商集体合同示范点；组建了由54名熟悉劳动法律法规等知识的专业人士组成的工资协商指导员队伍和500名一线高素质优秀职工组成的职工协商代表队伍，并制定出台了相应的工作规范和管理办法。

综观吕梁市行业性区域性集体合同工作的特点，节约协商资源，扩大覆盖面，避免死角是第一大优势。吕梁除少数骨干企业外，以中小型企业、作坊、门店等居多，行业性区域性集体合同不仅解决了主体实力不对等，不能谈的问题，还节约了谈判资源，发挥了行业、区域工会组织的维权作用。

解放协商资源，消除不敢谈的困扰，是吕梁市行业集体合同的第二大优势。以行业、区域为建制开展平等协商签订集体合同，对双方主体都是一个解放。一方面能够使参与协商的职工代表卸去面对自己老板畏惧的心理压力，同时，参与协商的职工代表能够有效克服因职工协商代表文化素质低而不会谈的问题。另一方面由行业协会或商会代表众多单个企业参与协商，签订的条款全行业都遵守，减轻了单个企业互相攀比、怕吃亏的心理，在思想上得到了解放。

两大氛围创环境 两支队伍保质量

吕梁市行业集体合同工作如此成功，离不开紧抓上下两端造势，扭住两支队伍建设这个法宝。

党政的支持和重视是搞好工会工作的前提和保证。吕梁市总工会和13个县（市、区）确立了“党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合、齐抓共管、共同推进”的工作格局，市委、市政府还出台了加强行业性、区域性平等协商集体合同的意见，将这项工作纳入党政目标责任制加以考核。同时，吕梁还通过“三方”会议纪要的形式，赋予工会对企业、行业、区域平等协商集体合同进行检查的职能和手段。

吕梁市参与协商谈判的职工协商代表必须是直选产生，并经过职代会认可委托；要约草案必须“从职工中来，再到职工中去”。工资协商指导员、职工协商代表的业务素质是行业性区域性集体合同成功的关键。为此，吕梁市总专门制定出台了实施“明白人”工程，设立专项资金，建设两支队伍。市总直属的工资协商指导员由54名熟悉劳动法律法规和工资构成理论的专业人士组成，并培养了500名职工协商代表队伍。目前，吕梁市县两级工会培养的工资协商指导员队伍近千人，职工协商代表5000余人。