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工人日报 2009年09月16日 星期一

中部崛起——

【经典中国 辉煌60年】得后发之势谋“弯道超越”

■本报记者 方大丰
《工人日报》(2009年09月16日 004版)

中部地区经济规模快速提升

针对中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省发展相对缓慢的状况,2006年4月,国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》,出台了36条政策措施,提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。

中部崛起战略实施以来,中部地区的经济规模和市场份额快速提升。2008年河南、湖南、湖北三省GDP已经超过万亿元,在全国13个GDP过万亿元的省区市中,中部占据三席。面对国际金融危机,2008年,中部各省GDP增速大都高于全国9%的平均增速,保持了较平稳的发展态势。与此同时,社会消费品零售总额、进出口总额、财政收入等反映区域竞争力综合绩效的关键指标,增幅均高于全国平均水平。

自2004年以来,中部地区固定资产投资开始以超过30%的速度领跑全国,中部地区城市群建设如火如荼,从河南的“中原城市群”到湖北的“武汉城市圈”,从湖南的“长株潭城市群”到江西的“鄱阳湖生态经济区”,从安徽的“皖江城市带”到山西的“太原经济圈”,有的进入国家示范区,有的已经成熟,有的初具轮廓。

资源节约、环境友好是中部崛起的途径。2007年12月,国务院正式批准湖北武汉城市圈和湖南长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。与此同时,中部其他各省也纷纷采取切实措施,保护环境,节能减排。

3年前,中部崛起成为继东部沿海开放、西部大开发和振兴东北等老工业基地之后的又一重要的国家经济发展战略。

大约10年前,记者在一篇回望改革开放20年的文章里描述过这样的感受——

有人问:中国改革开放20年来,长沙在经济改革和发展方面贡献了什么“经验”?

在这个城市生活了10多年了,记者倒真想不起来。再要思索下去,记者就会点上一支唯一让长沙人骄傲的“工业文明”成果——白沙烟,陷入眯盹之中。

但是,仅仅几年间,记者的印象就颠覆过来。

不仅湖南成功跻身GDP万亿俱乐部,加速发展的内生力量在长株潭城市群凝聚,中联重科、三一重工等新型知名企业也快速崛起……从宏观到微观,中部省区的成长态势跃然而起。

破题“中部崛起”,寻求“后发优势”,成为中部省区的共识。

一个山西人在其博客里说:

“我记得在高中学地理时学过一个英国的城市,叫伯明翰,是英国仅次于伦敦的第二大城市。这个城市的兴起主要是靠着煤炭资源、铁矿资源,进而推动了经济的发展。伯明翰深处陆地,无论资源还是地理位置都不如山西,为什么却差得这么远?”

他认为山西在中部崛起的战略中,首要的任务是“调整结构”——从单纯的初级资源供应调整到加工制造业与资源综合开发利用的合理产业结构。

这种想法与能源大省的决策者们不谋而合。

就在全球抵御金融危机冲击的时候,中部诸省响亮提出“弯道超越”的口号。但在中部诸省GDP增幅明显高于全国水平的情况下,山西却交了一份令人瞠目的答卷:今年上半年GDP同比负增长4.4%!

“科学不发展、安全不生产”的坊间非议甚嚣尘上。但更多理性的人们由此看到了山西崛起的希望:随着“山西煤老板”退出历史舞台,资源整合和产业结构调整的“以时间换发展空间”的举措正为该省赢取“下一轮竞争力”——按照循环经济、精深加工、成套设备、农业产业化、文化旅游产业化等新兴产业方向,山西筛选了6个具有成长性、竞争力和集群优势的产业。

中国工程院院士王一德说:“山西壮士断腕的做法值得肯定。”

其实,中部六省在规划各自的“崛起战略”时,均把调整发展理念和经济结构作为提升区域竞争力的关键。

刚刚公布的《福布斯》中文版第六次中国大陆最佳商业城市排行榜,长沙排位提升8位至第28名。而长沙在人才指数一项指标中位居全国第3位,仅次于南京和北京。长沙市政府新闻发言人汪娟认为,“最佳商业城市,最主要的可能还是体现在创业,近年来长沙市十分注重营造良好的创业环境。”

武汉城市群和长株潭城市群被定为“两型社会建设综合配套改革试验区”,这是实施中部崛起战略的一个重要事件。“令人期待的发展革命”是瞭望周刊记者与湖北省委副书记、武汉市委书记杨松的对话主题。杨松在此次对话中认为:“两型社会”建设综合配套改革试验区,不能寄望中央给予很多优惠政策和投资项目,发展要求却大大提高了。

探索出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路,是伴随中部崛起战略实施进程中,中部各省均面临的机遇和挑战——“两型社会”建设不是一些人理解的靠压缩、控制等实现节能降耗、保护环境那么单一,而是一个复杂的发展路径上的更新和发展空间选择上的一种增量调整。

杨松认为:循环经济将是一个突破口。

如今,在经历了多年的争论、预热之后,武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带四个中部的城市群,正式入围中央关于中部崛起的10号文件,也进入了国家的宏观发展战略视野。

从逐鹿中原到决胜长江,四大城市群涵盖了中部地区经济社会发展的最精华部分,它们也是所在省的经济发动机和牵动区域经济的火车头。在未来几年内,它们又将如何担纲中部崛起脊梁的角色?

7月底,确定四个城市群未来发展的总体发展规划全部“出笼”。媒体欣然展望:“不管是作为中国城市群‘实验样本’的长株潭一体化,还是正在寻求突破的郑汴一体化,都在为中部的‘连城诀’续写新的华章。”

未来20年,一名湖南长沙市民将会实现的标准生活模式被描述为——从家里出门,步行最多五分钟,有一个地铁站,唰……到了另一个地铁站,再步行五分钟,就到了上班的地方。每个地铁站附近,都能十分方便地找到小商场、咖啡馆、酒吧、茶馆……长沙市长张剑飞在长沙城市规划会议上提出的“以人文本而不是以车为本”的观点,十分引人注目。他说:长沙要做一个“生态良好、生活方便、美观简朴的城市,而不是一个离开汽车就没法活下去的城市。”

湖南率先提出了“弯道超车”的崛起战略,而这四个字成为了安徽的高考作文题。6省市图谋全球金融危机后新的战略机遇,心意是如此相通。

福布斯中文版总编辑周健工评论说:“在全球化时代,区域经济的能级在不断地冲破行政体制的束缚,而政府通过体制改革,来释放区域经济的潜力,已经成为一些省份城市成功崛起的秘诀。”

他认为,度过此次危机之后,无论是面向内地,还是继续面朝大海,东部的城市将不得不在新一轮的改革与转型中寻找发展的动力,这反而给中西部城市带来了巨大的机会。

显然,进入崛起战略加速期的中部,已得发展之机,或超越之势。而且,人们欣喜地看到,跨省际的行政壁垒也在六省间迅速消灭,以“中部论坛”、“中博会”为契机,从经济产业到文化、旅游产业的大区域协作模式不断形成。

中部崛起路径已然十分清晰:中部崛起,合作发展的中部将作为一个强有力的经济板块而不仅是地理区划概念而存在。

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