早上6点半起床，7点半出门上学，下午5点回家——对于家住北京方庄的陈思婷来说，除了周末和假期，每天都要在学校度过将近8个小时的生活。“回到家得复习功课，节假日还得去上几个培训班，确实没有什么时间去锻炼身体。”对于女儿目前的生活状态，陈辰表示自己最为担心的还是孩子的身心健康……类似于这样的担心，在如今的家长中间很常见。如何在保证学习质量的同时又能参加适度的体育锻炼，保证身心的健康发展，是青少年素质建设在近年来所遭遇的一大难题。

作为我国颁布的首部针对全民健身的法规，《全民健身条例》将从今年10月1日起正式实施。为切实提高青少年身体素质，该条例对学校组织学生参加校内外体育活动提出了明确要求。“学生在校期间每天参加1小时体育活动”，首次以正式法规的形式，出现在全国各个学校的日常工作中。记者在近几天来的采访中了解到，“每天锻炼１小时”的提出，确实为青少年特别是在校学生的健身锻炼提供了一个很好的解决方案。不过，这一规定如何组织落实和有效监管，使之在青少年素质建设中切实发挥作用，对于有关各方而言并不是一个轻松的任务。

现状——幸福“过剩”的一代

“条件好了，身体差了”，是很多人对如今青少年的身体状况所做出的“总结”。近年来，随着社会经济的快速发展，我国青少年的生活条件日益提升。以受教育程度为例，据2008年全国教育事业发展统计公报显示：当年我国小学净入学率为99.54%；初中阶段毛入学率达98.5%；高等教育毛入学率达到23.3%。全国实现义务教育 “两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）验收的县(市、区)达到全国总数的99.1%。而青少年群体的身高和体重等身体指标均在逐年提升。

然而，在生活条件不断改善的同时，我国青少年群体的体质健康现状却不容乐观。从1985年开始，我国进行了四次全国青少年体质健康调查，结果显示：近20年来，我国青少年的耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，肥胖青少年的比例明显增加。“课业负担过重，学习时间过长，再加上不良生活方式，是造成青少年身体素质下降的主要原因。”北京师范大学体育与运动学院教授毛振明认为。

青少年身体素质持续下滑的情况，引起了有关部门的高度重视。早在2006年，教育部就发出通知要求学校重视课间体育活动；2007年，教育部、国家体育总局和共青团中央又启动了“全国亿万学生阳光体育运动”，进一步加强学校体育工作。“每天锻炼一小时”，正是阳光体育活动所大力倡导的内容之一。

虽然青少年健康引起了各方面的广泛关注，但青少年健身工作在近年来的发展却并非一帆风顺。由于受到升学压力等因素的影响，很多学校并不能够保证学生“每天锻炼一小时”，学校占用学生体育活动时间进行教学的现象依然普遍存在。“根据我们近年来的调查，目前中小学占用学生体育活动时间的比例居高不下，有少数学校可能一周都很难保证学生能锻炼一两个小时。”中国青少年研究中心副主任孙云晓表示。

关键——“每天锻炼一小时”亟待监管落实

不过，刚刚出台的《全民健身条例》，有望促进青少年健身工作的发展。条例中明确规定：学校应组织实施体育教学，开展体育活动，指导学生的体育锻炼，提高学生的身体素质；应当保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动，每学年应至少举办一次全校性的运动会……

对此，共青团中央书记处书记周长奎认为，从具体的措施和政策的保障来看，条例中的很多规定比较具有可操作性，“比如在全民健身日免费开放公共体育设施，中小学校要保证学生的体育锻炼时间等，对保障青少年的体育健身权益都有直接的帮助。”

不过，要想这些规定落到实处，真正推动青少年健身工作的发展，社会各界还需要付出更多努力。孙云晓在接受采访时表示，首先需要转变思想观念：“在提升青少年身体素质的过程中，学校同样应该转变意识。教育的核心是培养健康人格，健康人格自然要以健康体质为基础。”

切实为在校学生减负，是对落实“每天锻炼１小时”工作的有力促进。记者在采访中了解到，虽然教育部已经对中小学生的家庭作业做出了明确规定，但不少学生甚至是家长都受困于繁重的“作业时间”而难以抽身。对此，北京市育英学校书记严华表示，给学生减负是促进体育健身的有效方式：“我们不但给学生减少了不必要的作业，还给他们布置了跳绳、俯卧撑、仰卧起坐等‘体育家庭作业’，让他们在家里和父母一起进行锻炼。目前来看，效果还是不错的。”

加强监管，则是落实“每天锻炼一小时”的有力手段。国务院法制办副主任袁曙宏在接受采访时表示，监督检查是促进条例实施的有效手段，“我们将适时对包括青少年健身在内的《全民健身条例》的实施进行执法检查。一旦发现问题，将会依法追究各责任主体不贯彻落实的法律责任。只要在制度建设和具体实施两方面都落到实处，青少年健身工作一定会得到长足的发展。”