回想起8月8日到国家体育总局训练局打羽毛球的经历，家住崇文区幸福大街的王君至今都还有些激动：“能到培养了那么多世界冠军的场馆里去打球，那种感觉真的很不错。”伴随着北京奥运会成功举办一周年的喜庆气氛，我国首个“全民健身日”于今年8月8日正式推出，包括总局训练局在内的众多首都体育场馆和设施在当天免费向公众开放，这也使得像王君这样的普通人有了一次和平日里略显“神秘”的训练局亲密接触的机会……

今年的首个“全民健身日”系列活动开展得如火如荼，取得了显著成效。为了进一步推动全民健身工作的深入开展，国务院于日前公布了《全民健身条例》，将于今年10月1日起正式施行。今天下午，国家体育总局在京举行新闻发布会，对条例的制定、意义和具体措施等相关问题进行了解答。作为我国第一部专门针对全民健身工作的立法，《全民健身条例》与《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》和《全民健身计划纲要》等法律、法规互为补充，进一步丰富和完善了全民健身的法规体系。

正如国家体育总局局长刘鹏在谈到这一问题时所说：“《全民健身条例》的出台，是全民健身工作日益法制化和规范化的重要标志，将大力推动我国全民健身事业的进步。”

全民健身需要法制推动和保障

“新中国成立60年特别是改革开放30年以来，我国的竞技体育得到了长足发展，群众健身工作也取得了显著进步。然而，广大人民群众日益增长的体育健身需求和社会体育资源相对不足的矛盾，依然是困扰我国全民健身事业发展的主要问题。这也推动了《全民健身条例》的制定和出台。”刘鹏表示，“全民健身需要法制推动和保障。制定条例的目的就在于解决阻碍人民群众参与全民健身活动的困难和问题，让更多的人参与到健身活动中来，切实增强人民群众的身体素质。”

据介绍，《全民健身条例》共6章40条，对全民健身涉及的各个方面进行了规范。条例中，特别在与人民群众参与健身活动密切相关的体育设施、健身指导、安全要求等方面提出了明确要求，突出了政府发展全民健身事业的责任。从2005年3月提出提案到今年10月1日正式施行，《全民健身条例》的制定和出台历经4年多时间，是在广泛听取社会公众意见的基础上制定并颁布的。

值得一提的是，北京奥运会的筹备和举办，为《全民健身条例》的出台起到了推动作用。据介绍，北京奥运会上，我国取得了金牌总数第一的骄人成绩。奥运会后，群众健身热情高涨，积极参加各种全民健身活动。社会各界均强烈呼吁加强相关立法，从制度建设入手，推动全民健身工作。《全民健身条例》着重于解决影响我国全民健身事业的实际问题，进一步确立了全民健身的法律地位，丰富和完善了全民健身的法规体系，为全民健身事业的发展提供了依据和保障。

对于《全民健身条例》的出台，社会各界反响强烈——北京奥运会拳击冠军张小平在接受采访时表示：“条例保障了群众的健身权利，体现了社会进步。”首都体育学院教授周登嵩则认为，《全民健身条例》的制定体现了政府“以人为本”的理念，是中国从“体育大国”迈向“体育强国”的重要举措；王君的看法则更加朴实：“有了这么好的条件，我们进行体育锻炼更有劲头了”……

条例夯实全民健身薄弱环节

虽然我国的全面健身事业在近年来取得了明显进步，但随着全民健身的深入开展，其中的一些问题却显得越来越突出。例如体育场地和设施总体数量不足、布局不合理、城乡差异明显、侵占破坏严重，尤其是学校体育设施开放利用率低；一些健身场所质量不高，管理和服务水平有限，有的甚至存在安全隐患；青少年和农村地区健身发展参差不齐等。最近一次的国民体质监测显示，我国3－69周岁的人群中，体质不合格率达12．8％；青少年学生肺活量水平、速度、爆发力、耐力素质水平近20年来持续下降，而肥胖和视力不良检出率则明显升高……

《全民健身条例》的出台，有望夯实这些全民健身工作中的薄弱环节，推动全民健身事业均衡发展。对此，刘鹏进行了详细介绍。他表示，条例在改善城乡健身差异，加强农民健身工作方面作出了详尽规定，将加大对农村地区公共体育设施的投入。在传统节日和农闲季节，县级体育部门组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动；在增强青少年体质方面，条例规定学校要保证学生在校期间每天参加1小时体育活动，要求学校每学年至少举办一次全校性的运动会，有条件的可以有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营等活动；对于职工体育，国家机关和企事业单位应当组织本单位人员开展工间操和业余健身活动，有条件的还可以举办运动会，开展体育锻炼测验和体质测定等活动。

更为重要的是，条例的实施使得外界最为关心的全民健身经费问题得到了进一步明确——政府投入和体彩公益金将成为全民健身发展资金的主要来源。据介绍，县级以上政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金则应当根据国家有关规定用于全民健身事业。“目前，体彩公益金的60%都用于全民健身工作，多年来已累计投入50多亿元。”国家体育总局局长助理晓敏介绍说。

为了使得《全民健身条例》的施行落到实处，刘鹏表示，国家体育总局会同有关部门制订了详细的实施细则，建立了健身调查、学校体育开放、高危体育项目经营许可等具体制度，“在适当时候，国家体育总局还将配合国务院法制办进行条例执法检查，进一步督促条例的贯彻落实。”

（本报北京9月7日电）