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工人日报 2009年09月03日 星期一

【国际随笔】“日美核密约”再到聚光灯下

●刘滢
《工人日报》(2009年09月03日 008版)

日本共同通讯社9月1日报道,日本外务省事务次官(常务副外长)薮中三十二在前一天召开的新闻发布会说,如果民主党领导的新政府要求对“日美核密约”展开调查,外务省将予以配合。按共同社说法,薮中的表态相比先前日本政府在这一问题上的立场,发生“180度转弯”。因为在今年7月下旬,民主党干事长冈田克也对媒体记者说,民主党一旦获得执政权,将下令外务省公开涉及“日美核密约”的相关文件。但现任外务大臣中曾根弘文随后回应说,根本不存在所谓“日美核密约”,因此他不会下令开展调查。

所谓“日美核密约”,是说日本和美国1960年修改《日美安保条约》前达成秘密约定,日方允许装载核武器的美军舰艇停靠日本港口、飞机经过日本领空。日本是世界上惟一遭受核武器打击的国家,对核武器的敏感比任何一个国家为甚。也是在上世纪60年代,日本提出无核三原则,即不制造、不拥有、不运进核武器。假使日美确实有这个核密约,是明显违反“不运进核武器”的规定的。于是,核密约就成了日美安保体制的“黑暗”部分。1999年,美国政府解密一批文件,其中有这个“黑暗”部分的内容。日本媒体曝光此事后,日本政府一直不承认,用官房长官河村建夫的说法:“历任首相和外相都明确否认了密约的存在。”

但近来日本媒体报道,前外务省事务次官村田良平先前多次在接受媒体采访时承认存在“日美核密约”。村田说,他在1987年7月出任外务次官时,看到了日方的密约原件。密约写在一张普通的事务用纸上,装在一个信封里。他的前任将密约交给他,并要求他将密约内容告知外相。在至1989年8月的两年任期内,村田曾向两任外相就密约内容作过说明,离任时将密约传给了自己的继任者。后又有3名前外务次官证实了村田的说法。另据新加坡媒体报道,前美国驻日本大使埃德温·赖肖尔在接受媒体采访时也证实,日美存在核密约。按照村田和赖肖尔的说法,核密约规定,美方必须在事先和日方协商后,才能派遣携带核武器的飞机经过日本领空,携带核武器的舰艇停靠日本港口。然而在实际操作中,美方飞机和舰艇多次不打招呼就进入日本。

根据披露出来的材料,为给美核舰艇“开路”,日本甚至“大方”割领海。冷战时期在日本海海域,美国载有核武器的舰船等进行“核遏制作战航行”,必须通过日本的几个海峡。如果按12海里的标准确定领海海域范围,则这些海峡内几乎没有公海海域了,将出现核武器“进入”日本领海的事实。为了在被询问时避免“明显的扯谎”,日本决定留出公海部分,把宗谷、津轻等5个重要海峡的领海范围“主动”缩短到3海里(约5.6公里)。日本政府曾表示,把上述5个海域的领海范围限定在3海里的规定是“临时性”的,在《联合国海洋法公约》生效之后会有新的规定。然而,《联合国海洋公约》生效至今已过去了15年,这个“临时性”却依然在继续。

日本国土面积狭小,岛内资源匮乏,日本很早就将目光头向海洋,海权意识极强。有日本学者说,一方面日本需要扩张海洋权益,另一方面又需要美国提供提供安全保护,“如今的日本一遇到风吹草动就要向美国出让主权换取支持。这不能不说是一个悲剧。”

“日美核密约”在美国解密已经10年,而日本“知情人”近来才开口,这种现象值得琢磨。近来,日本国内一些人提出要修改“无核三原则”。此时把“日美核密约”抖露出来,是否在证明“无核三原则”早就被突破了呢?

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