本报北京8月20日电 （记者姬薇）在卫生部今天召开的例行新闻发布会上，卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏介绍了2009年初步建立国家基本药物制度的工作任务，以及卫生部门将结合已经公布的配套文件和目录做好的6项工作。

郑宏介绍说，2009年，初步建立国家基本药物制度的工作任务是：发布国家基本药物目录；核定并公布基本药物价格；每个省（区、市）在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实现零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

郑宏表示，今年10月前将有望出台《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，国家基本药物零售指导价格将于11月底以前出台。

各省（区、市）将制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法，建立基本药物集中采购评价体系。

各地根据医疗卫生机构的诊疗范围和确保服务功能在目录内配备药品。采取有效措施，规范基层医疗卫生机构用药行为，确保基本药物的合理配备使用。其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物提供给患者，基本药物的使用要达到一定比例。基本药物使用比例可按基本药物销售额占全部药品销售额比例的方法计算。

郑宏表示，基层目录允许省级人民政府经过卫生行政等部门组织专家论证，按规定和程序增加非目录药品，确保制度不走样、不变形。这个目录是政府主导，同时也要发挥市场机制，现在拿出的300种药物，就存在一些差距。有些地方可能不够用，特别是一些发达地区，有些地方觉得还可以，所以制定基本药物目录的思路也在不断调整。

郑宏今天还透露，中药饮片首次被纳入国家基本药物目录。

郑宏解释说，目录出台以后在基层卫生医疗机构应该是一种封闭运行，但不强调全部配备使用。这实际上是考虑到目前药品有合理使用的一面，也有药品滥用的一面，特别是生产供应流通领域里还有很多不规范现象存在。在基本药物制度实施的初期，使目录既适合于基层的需求，同时也使地方有一定的自主性，但是要按照一定程序。

郑宏强调，让老百姓吃药，必须要满足用药，并不是希望他们大量吃药。建立基本药物制度就是希望这个制度在实施过程中满足群众基本用药，减轻群众用药的费用负担。