在威海市总主席李文俊的办公桌上，和各种文件并高的还有一摞各式各样的演讲稿。李文俊告诉记者：“这些都是向各级工会和单位介绍威海‘创建’经验用的。”

现实中，基层工会“源头水不活”一直是制约我国工会事业发展和职工权益保障的难题。作为最基本的社会关系，劳动关系的理顺直接关系到企业、社会的和谐。工会如何在建立新型劳动关系上发挥作用，形成职工得实惠、企业得发展、工会得活力、社会得稳定的良好局面，一直是各级工会积极探索的命题。

在山东威海，一块小小的“牌匾”让这些问题成为过去。

自2005年以来，威海市总工会在全市范围内推动劳动关系和谐企业创建活动，这块金灿灿的“劳动关系和谐企业”的牌匾，成为许多企业门口最显眼的“金招牌”，也成为广大职工心中最信任的企业“度量尺”。

没有“金招牌”，职工不进门

威海位于山东东部，全市1.4万家工业企业中，外资企业占40%，改制或民营企业占50%，国有企业职工仅占职工总数的不足10%，新型经济组织、新型社会组织大量涌现，企业劳动关系呈多样化、脆弱化状态。

2005年初，威海市总工会针对50多家企业的一项调查显示，有的企业不签劳动合同，或只签短期合同，职工队伍不稳；有的职工工资与企业效益增长不同步，职工长期加班加点；有的拖欠社会保险费或压低缴费基数；还有部分外资企业、私营企业拒绝建立工会组织等，由此引发的劳动争议日渐增多。

同时，威海市总工会发现，由于企业工资水平低，留不住人才，招不到工人的现象日趋显现。一个广为流传的例子是，那年有一家企业年初招收了2000名农民工，年底走了一半。春节前十辆大客送这些农民工回家，春节后再去接时，客车又空了一半。

这，并不是个别现象。

正是看到这些，威海市总工会的领导们都“坐不住了”，在他们眼里，推动劳动关系和谐企业创建，工会责无旁贷。

2005年，威海市总工会向市委递交了一份长达1.5万字的关于《职工维权与和谐企业构建》的调查报告，并作为2005年市委读书会首篇学习参考材料，在领导层广泛阅读。威海工会提出，创建的核心理念是——“共建和谐企业、共促企业发展、共享发展成果”。

当年分管工会工作的市委副书记王培廷要求市总工会在全市工会系统认真部署，扎实开展创建活动，不搞形式主义花架子，一定要让职工和企业见到实惠。于是，一个工会主导的、从未有过的创建劳动关系和谐企业活动在全市展开了。

2005年初，威海市总正式在全市范围启动创建“劳动关系和谐企业”活动，活动重点放在外资企业、私营企业和改制企业，意在新时期创建一种新型劳动关系，把传统的雇佣关系，发展为以股权激励为核心、多种激励形式为纽带的关系；把以管理约束为手段维系的劳动关系，发展为以企业远景维系的劳动关系。

市总主席李文俊说：“我们就是要在社会上造成这么一种氛围，如果不是星级企业，将会在劳动力市场上难于招工！”

严格“硬杠杠”，企业须考核

事实证明，企业要做大做强，劳动关系和谐是重要保证。

资产10亿多元、职工5000多人的威海金猴集团，是一个劳动密集型的微利企业。企业从未拖欠过职工一分钱工资，所有的职工均签订劳动合同，全部缴纳“五金”，职工工资随着企业的效益增加而增加，同时企业越做越大，由原来的单一制鞋发展为制革、服装、房地产、对外贸易等多种产业。像金猴集团这样把建设和谐劳动关系作为持续健康发展内在动力的企业，在威海不胜枚举。

然而，这样一个明星企业的负责人却在接受媒体采访时表示，创建和谐企业的压力随时都在。

在《威海市总工会关于开展创建“劳动关系和谐企业”活动的三年规划》里，威海市总制定了分3个星级评定企业劳动关系和谐程度。

一星级“劳动关系和谐企业”的标准，有依法用工、民主管理制度健全、分配制度明确、生产生活安全有保障、劳资矛盾处理有机制等8条，二星级、三星级和谐企业在上一级标准上要求更高更严，比如职工工资，一二三星级分别要求“高于当地最低工资标准并随企业发展逐步增长”、“随企业发展和效益增长逐年提高；增长幅度不低于政府公布的工资增长指导线”、“随企业效益逐年增长，增长幅度高于政府公布的工资增长指导线；职工平均工资高于当地职工平均工资的50％以上”。

同时，“劳动关系和谐企业”有严格的审查考核程序，“硬杠杠”下是能进也能出的动态管理，左右着企业的“神经”。

通过企业自查、职代会或全体职工无记名投票通过、市总工会深入实地考察等程序，威海市总命名表彰“劳动关系和谐企业”。对命名的劳动关系和谐企业实行动态管理，命名后如果出现拖欠职工工资、发生重大伤亡事故和对社会稳定造成影响的群体性事件、不签订劳动合同和集体合同的，将取消和谐企业称号。

比较“硬数据”，渐进重实效

最早主导推动创建工作的王培廷如今已是威海市委书记，他为记者提供了一系列威海创建活动的数据。

2006年初，威海市总工会下发了《关于在全市建会企业中开展创建“劳动关系和谐企业”活动的三年规划》，提出到2008年底，将使全市75%以上的建会企业达到劳资和谐一星级以上标准，三年中依次每年创建600家、700家、800家劳动关系和谐企业，总数达到2350家以上的标准。

数据显示，2008年底，全市命名星级和谐企业2712家（次），已经建成星级劳动关系和谐企业1895家，占规模以上企业的93.7%。

这样的“硬数据”在威海还有很多，经过几年的创建，全市新签劳动合同32.7万份，比三年前增加1倍；签订集体合同2897份，比四年前增加89%；签订女职工权益保护专项合同2543分，签订率达98.5%。全市规模以上的1700多家企业基本都建立了职工工资正常增加机制，近三年平均职工工资增幅都在15%以上；全市参加养老、医疗、工伤、生育、失业保险的分别达到43.6万人、5406万人、45.1万人、39万人和33.4万人，分别比四年前增加了36%、87.6%、113.8%、61%和27.5%。

威海的创建工作不仅受到威海职工的拥护、企业的欢迎，而且引起了广泛的关注。

2006年3月，山东省总在威海召开现场会，把威海的经验推向全省。

2007年9月，全国总工会在威海召开了“全国工会创建劳动关系和谐企业活动威海经验现场推进会”。

种好“试验田”，还要再添力

威海市总在开展创建活动之前，曾经达成了这样一个共识：开展创建劳动关系和谐企业活动，推动建立社会主义新型劳动关系，是企业工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，服务科学发展、服务职工群众的最佳切入点。

威海作为“试验田”，首先在我国工会推动劳动关系和谐企业创建上做出了成绩。

亲历创建活动每一个过程的市总主席李文俊如今成了大忙人、“演讲家”，或者更加准确地说，成了创建经验和创建活动的推广者。在接受记者半天的采访过程中，李文俊就接到了两个演讲邀请，主办方邀请他分别在某大学和一个有关论坛上介绍威海创建的经验。在他几乎所有的演讲稿中，都有这样一句话，“只有建立和发展规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，整个工会工作才有坚实的基础，维护职工合法权益才能落到实处”。

李文俊说，实际上，“在不断的总结完善中，我们感到我们自身还存在着不足，创建活动还存在很多我们可以继续努力的地方。”

2008年底，威海市委市政府转发了创建活动的第二个文件——《关于威海市开展创建劳动关系和谐企业工作的第二个三年规划》。

在《规划》中，我们清楚地看到，今后三年，威海的创建工作将在四个深化上下功夫。即，由着重规模企业向非公中小企业和新建企业深化；由着重解决一般表面问题向建立完善长效保障机制深化；由着重协调劳动关系向建立和谐企业文化深化、由着重维护职工劳动权益向激励职工建功立业、全面发展深化。