渣土车、运料车、混凝土搅拌车同为一个城市建设中不可或缺的建设用交通工具，因为其同在城市道路行驶给城市管理带来不少问题，通常被统称为“三车”，也因为其屡屡“闯祸”却屡禁不绝而被称为“霸王车”。

从2008年开始，合肥市进行了一场针对“三车”的大规模集中整治活动。一年多时间过去了，这项由包括市容、交警、建委、安监局、运管处等十部门联合开展的整治行动，仍然没能取得非常明显效果，“三车”多拉快跑、肆意扰民的现象仍然十分猖獗。是什么导致十部门也管不了“霸王车”呢？

“三车”与执法队玩“猫捉老鼠”游戏

合肥市南一环与阜阳路交叉口的双岗地段属于城市中心地段。8月11日晚8时，记者在现场看到，短短40分钟时间，一共有17辆混凝土搅拌车，3辆运料车，16辆渣土车经过，差不多是每隔一分钟就有一辆。

记者发现，每辆渣土车的车厢几乎都堆满了从工地上挖出来的泥土，泥土的高度超出车厢很多，渣土车的车身挂着很多碎土渣，并且上面没有任何覆盖物。车行的速度非常快，甚至有两辆车在路口红灯时从人行道上绕行穿过。车辆经过时，渣土四溅，尘土飞扬，路面上留下一条条带着泥土的车辙，行人纷纷避让。

为进一步了解情况，8月12日晚，记者跟随合肥市蜀山区和庐阳区的城管与交警联合执法队，一起前往蜀山区进行联合整治活动。

在蜀山区十里店路，一块明显高出路面很多的大土堆引起了蜀山区城管大队队长王超的注意。从远处看，那个地方就像是一个小山坡，杂草丛生，坡顶堆满各种建筑废料。土堆周边有一些正在焚烧着的垃圾，散发出一阵阵难闻的气味。

经现场调查，王超认定这是一个非法倒土场。王超说，这个地方一直都没发现，没想到竟然堆得这么高，后期处理会很困难。

联合执法队随后来到蜀山区的建筑工地外现场守候“三车”出入。在正在建设的某小区工地门口，先后出来的三辆渣土车全部被联合执法队拦停，其中两辆因严重超载被当场没收驾照和运输证，一辆违规不很严重的车辆在进行简单整理后驶离工地。

当晚，联合执法队共对三个在建工地进行联合执法。记者发现，几乎每辆从工地上出来的渣土车都存在程度不等的违规现象。部分建筑工地表面上承诺进行整改，事后立刻继续违规。甚至有一家工地在得知联合执法队前来执法后，立刻关闭工地大门，让执法队无法了解其车辆运输情况。

“‘三车’多拉快跑、违规载物已经成为城市的一个顽疾，不仅市容因此受到损坏，而且‘三车’已成为交通事故的祸首。”执法队成员对此深恶痛绝。

资料显示，去年合肥市“三车”发生的交通事故共造成35人死亡，而合肥市区全年交通事故死亡总数为111人，也就是说去年合肥市区“三车”造成死亡人数占城市交通事故死亡总数的近三分之一。

联合执法遭遇“治标不治本”难题

合肥市蜀山区市容局一位工作人员告诉记者，“有时候眼睁睁地看着‘霸王车’在路上呼啸而过而没有任何办法”，因为他们没有拦停车辆的执法权。

“‘三车’问题已经涉及市容、交通、建设、农机等多个部门，显然不是哪一个部门就能完全治理的。”2008年，合肥市政府成立“三车”专项整治工作领导小组，成员单位涉及安监、交通、市容、农机、交警等十个部门。从去年4月开始，领导小组已经开展数次专项整治行动。

有关人士表示，因受利益驱动，建设单位、“三车”经营者自然会多拉快跑。在缺乏有效监督，且在违法成本普遍不高的情况下，“霸王车”车主当然会心存侥幸心理，甘愿大胆违规。由于这些车辆的管理问题涉及多个部门的管理权限，政府为治理“霸王车”虽然设立联合领导小组，“霸王车”仍屡禁不绝，领导小组的成员单位却各有苦衷。

“市建委在‘三车’整治这个问题上只是起到一个督促和协助、配合的作用，比如，对施工单位的资质进行鉴定，日常监督管理，对施工现场进行管理，督促施工单位经常冲洗轮胎，减少污染，以行业协会的名义，与混凝土企业以及驾驶员签订道路安全责任书等。”合肥市建委建筑业管理处处长王荣村说。

比如，对上路车辆进行扣证处罚主要是交警部门运行，而对于渣土车运营的颁发许可、收费以及对渣土倒放处的规定都是由市容部门渣土办来管，但由于市建委对这个问题还没有相关的法律条文，所以不好管也管不了。

对此，交警部门更是感觉“一肚子苦水”。自专项整治活动开始以来，市交警已经派出大批警力，严厉查处“三车”违规行为，然而，这样的查处终归只能是治标不治本。据了解，为了躲避交警部门的查处，一些建筑单位和渣土车经营者甚至安排“暗哨”，躲避惩罚。

“没有一个具体的牵头部门，而各部门又权限不一，难免顾此失彼，我们只能是见一个抓一个，但是，这样怎么能全部抓完呢？”合肥市交警支队的一位警官也许说出了管理者共同的心声。