工会是职工利益的代表者和维护者。市场经济条件下日趋复杂多元的劳动关系矛盾，迫切需要工会维护职工合法权益，实现用人单位和劳动者的利益平衡，并以此促进劳动关系的和谐稳定。

内蒙古工会深谙突出维护职能对于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的关键性。他们立足实际、大胆探索，打好“维护”牌，赢得了各方认可，推进了工会工作的创新发展，以实际行动诠释了这一颠扑不破的真理：维护劳动者合法权益，才是工会存在和发展的必然要求。

工会要切实履行职能，强基固本是前提

鄂托克旗总工会主席苏永平最近正忙着筹备召开与旗政府的联席会议。这次会上，将研究解决建设“困难职工帮扶中心”、“职工培训中心”和工会独立办公场所等问题。

“把这些建设搞好，至少得投入几百万元。” 苏永平坦言，这要在过去，连想都不敢想，现在自治区总工会推进旗县标准化建设，旗委重视、政府支持，工会可要抓住机遇乘势而上。

在内蒙古，2005年开始实施的旗县级工会标准化建设，正为旗县级工会工作水平拾级而上夯实基础。据统计，全区已有101个旗县级工会达标，做到了领导班子好、干部队伍素质好、工会职能履行好、工会经费资产管理好、办公现代化建设好。

推进旗县级工会标准化建设，只是内蒙古自治区总工会在“组织起来”方面推出的力举之一。

组织是基础。工会要切实履行职能，强基固本是前提。面对伴随自治区经济快速发展带来的非公经济组织急剧增加、农牧民工流动更趋频繁、劳动关系问题日益凸现的实际，自治区总工会在“组织起来”方面加大力度，就推进工会组建与农民工入会连出重拳：

2005年开展的基层工会组织建设年活动，实现了当年新增基层工会组织数、工会会员数超额完成全总下达的任务；2006年启动的 “千名工建指导员下基层活动”和“抓工会组建、促农民工入会百日攻坚”专项活动，在全区上下形成共抓工会组建、共促农民工入会的良好局面；2007年实施的企业工会建设年活动，组织全区80%以上的企业工会进行了对标规范；2008年打响的中小非公有制企业工会组建攻坚战，进一步规范了农民工会员会籍管理工作；2009年部署的“二次覆盖共建行动”，着力推进工会基层组织建设和工会干部职业化……

特别是在自治区党委的重视支持下，相继把工会组建工作纳入全区企业党建工作目标和对盟市党政领导班子实绩考核目标之中，构建起“党建带动工建，工建服务党建”的工作格局，实现组织联建，互为提供组织建设的平台；工作联动，党建、工建同研究、同部署、同督查、同考核……党工共建的长效机制，为工会基层组织建设提供了有力的组织和制度保障。

截至目前，全区已建立基层工会4.38万个，累计发展工会会员523.13万人，其中农民工会员133.13万人。

组织壮大了、会员发展了，势必对工会开展工作和活动提出新的更高要求。这一切，又离不开物质上的支持。于是，增强工会经济实力很快被自治区总工会提上重要工作日程。

改革首先从改变经费收缴模式入手。2005年10月，在鄂尔多斯市试点成功后，区总开始在全区统一推行工会经费地税代征政策，一举扭转以往“全年收经费、全会收经费”的尴尬局面，也极大地将基层工会干部从经费收缴的负累中解脱出来。

在此基础上，自治区总工会又大力推进财务管理机制的改革创新：强化收支预算管理、健全财务激励机制、加大财务监督检查、规范票据管理等，确保工会财务管理在合法、依规的轨道上良好运行。

统计显示，2004年至2008年，自治区总工会本级总收入27961.96万元，比上届增加14498.93万元，增长107.69%，从而为工会履行职能提供了坚实的物质保障。

切实维权，确保工人阶级团结和工会组织统一

宁城县矿产资源丰富，30多家大小铁矿、煤矿吸引了大批农牧民工前来就业，但也带来了安全生产、环境保护特别是农牧民工权益维护等方面的压力。

在地方党政的重视支持下，宁城县总工会实施了“三项制度”，即实行职工养老保险申报缴纳工会帮扶中心审核签字制度，解决了少数企业少报、瞒报养老保险问题；监督实施农牧民工工资保障金制度，使他们的工资发放有了安全可靠的底数；配合有关部门实施煤炭及非煤矿山企业职工工伤保险费缴纳制度和劳动安全风险抵押制度。这些措施，为工会从根本上维护农牧民工权益提供了制度保障。

在内蒙古自治区，类似这样的创新有很多。

仅围绕维护农牧民工合法权益，自治区工会就带头打造了多个活动载体，如每年开展农牧民工维权月活动、“为农牧民工讨薪活动”等，今年实施的“农牧民工援助行动”，更是提出“51155”的目标，即在本年内筹集援助资金5000万元，建立再就业培训基地113个，选树1000家开展“共同约定行动”示范企业，为5万名农牧民工提供就业技能培训，为5万名农牧民工提供维权服务、生活帮扶……

值得一提的是，在宏观参与、源头维权的机制建设方面，内蒙古工会也亮点频现。

2006年9月29日，内蒙古自治区十届人大第24次常委会议审议通过了《内蒙古自治区公司职工董事职工监事条例》，这是我国首部规范公司职工董事、职工监事权责的地方性法规，为促进公司制企业职工董事、监事制度的健全，更好维护职工权益提供了有力的法律保障。

近年来，仅自治区总工会参与起草并配合人大相继制定的涉及职工和工会切身利益的地方法规就有六部。随着《内蒙古自治区实施〈工会法〉办法》、《内蒙古自治区私营企业工会条例》等一系列法规的颁布施行，全区工会工作和职工权益的法律保障体系也由此进一步完善。

而坚持完善职代会制度、深入开展厂务公开，则有效地维护了职工的民主政治权利和劳动经济权益。特别是在2005年、2006年先后召开全区厂务公开工作现场经验交流会议、全区非公有制企业厂务公开民主管理工作经验交流会议后，全区职工民主管理工作进一步纳入规范化、制度化轨道。据了解，今年建会非公有制企业职代会建制率、厂务公开建制率可望达到60%和65%。

切实维权，确保了工人阶级的团结和工会组织的统一。据了解，受国际金融危机影响，内蒙古迄今已有上百万农牧民工返乡，即便如此，全区职工队伍依然稳定、劳动关系总体和谐。

彰显组织的特色和优势，成就了工作上的“特色”和“优势”

内蒙古自治区总工会已经走过60年历程！

一代又一代工会干部的汗水和心血，成就了内蒙古工会的日益壮大；改革开放30年来的快速发展，特别是自治区经济连续七年的高速增长，又为工会工作未来发展奠定了坚实基础。

站在这样一个新起点上，内蒙古工会又将如何继续履职之路？贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，固然是不二选择，但对生活在这片大漠、草原上的劳动者来说，工会履职的字典里，还应有更丰富的内涵。

自治区总工会继续狠抓 “三个重点”、打造 “三大品牌”、推进“三项建设”工作思路的提出，使全区一万多名工会干部更加明确了方向和目标。

“三个重点”——工会组建会员发展、困难职工帮扶、工会经费收缴；“三大品牌”——创建劳动关系和谐单位、送温暖工程、工人先锋号；“三项建设”——职工素质工程建设、工会维权机制建设、旗县级工会标准化建设……单列出来，并非每项工作都直指维权基本职责，但工作开展情况却与工会能否不辱使命密切相关。

“要把这些工作落到实处、抓出成效，需要各级工会使出‘十八般武艺’。”自治区人大常委会副主任、自治区总工会主席云秀梅表示，在突出维护职能的同时，工会还应全面履行建设、参与、教育等各项社会职能，这样才能切实肩负起维护劳动者权益的神圣职责。

也因此，在内蒙古工会的“要事记”上，类似承办庆“五一”文艺晚会、发行反映产业工人楷模的报告文学集、举办职工舞蹈大赛等，同样与举行联席会议、开展执法检查、召开各个主题的工会工作经验现场会等一起位列其中。

职工文化是维系各族职工团结友爱的精神纽带。丰富多彩的文化活动，可以让职工切实感受到自身精神文化权利需求受到尊重，从而增强他们的主人翁意识和维护安定团结的责任感。在区总工会干部中有一种共识，“诸如开展职工文化建设等工作，恰恰是工会的优势所在。做好了，就有‘四两拨千斤’之效。”

事实上，努力做好能够彰显工会组织特色和优势的工作，正成为内蒙古各级工会工作的“特色”和“优势”。

在包头，市总工会组织全市百万职工开展的“我为节能减排作贡献”活动，是该市创建国家级园林生态城市独具特色的一道亮丽风景。

在内蒙古一机集团，工会开展的“职代会保安全”、职工代表安全视察活动等群众性劳动安全卫生工作，为企业劳动保护监督检查筑起有效的组织网络。

……

“蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑……”阴山南北、大漠草原，在内蒙古这块广袤而神奇的土地上，忠诚履职的各级工会，以坚持不懈的创新精神，不断推进工运事业向前发展！