据北京一家媒体日前报道，河北省承德市委、市政府开始从避暑山庄老城区迁出，计划两年内所有党政机关全部搬迁，与此同时，12家企业也将外迁。

承德避暑山庄已有着300多年历史，是目前中国保存最好、规模最大的皇家园林，为清王朝的夏季行宫，保留着中国封建社会发展末期罕见的历史遗迹。于1994年入选世界文化遗产名录。当年的承德城就是因避暑山庄而建，形成了城市与景点融为一体的格局。

近些年避暑山庄旅游热助推城市迅速扩张，建筑非常拥挤，人口密度超过北京，对文化遗产的保护形成巨大压力。此番情形下，市政府带头搬迁，为遗产保护“让路”，值得褒奖。

执政为民的意识充分体现

承德人口困境在许多旅游城市都存在。文化遗产作为国家软实力，以及所具有的旅游魅力与价值，促进了我国文化遗产传承与保护步入快车道。

截至2009年6月底，我国已拥有世界文化遗产26处；世界自然遗产7处；世界文化与自然遗产4处，名列世界第三。

然而一个现实困境是，由于世遗周边人口膨胀，对遗产保护的压力越来越大，特别是城区内的世遗景点被高密度人口所包围。这样的事实说明，在人口集中的城区，对文化遗产实施有效保护难度极大，最可行的办法是疏散居民，降低密度。

实施人口搬迁除了需要大量资金安置，最难办的是说服动员工作。好山好水好风景，谁也不愿离开，尤其当旅游成为“金饭碗”时，景点周围生意红火好挣钞票，搬迁难度极大。

出人意料地是承德市委、市政府做出决定，改变办公地点，搬出景区。政府部门先以身作则，率先搬出遗产保护区的举动开了个好头。如果政府不带头，而是一味要求企业和居民外迁，自己独占“风光”，显然有违公理，也无公信力和说服力。这是难得的执政讲公平的做法。

抢占好山好水的做法当止

然而，政府办公楼盖在遗产保护区或旅游景区并非少数，当然有些是历史形成的，更有甚者，一些政府部门专门抢占好山好水好景观，哪里风景优美哪里就有政府办公楼、会议室、招待所、疗养院之类的。

还有近年来一些地方在风景名胜区甚至世界遗产保护区大兴土木，建设楼堂馆所和别墅等。如拥有世界自然和文化双重遗产身份的庐山风景区的莲花洞森林公园内的莲花洞风景区，一些人未经任何部门批准，损毁国家生态公益林，违规兴建私家别墅，导致这一景区抢建别墅成风。此举引起各级领导对此行为高度重视，进行了严肃处理。

再如，在浙江西湖、钱塘江——富春江——新安江——千岛湖、青山湖、苕溪、西天目、清凉峰等国家确定的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区，以及良渚文化遗址保护区、西溪湿地保护区内，一度楼堂馆所和别墅建设成风，浙江省已专门下禁令，严禁在上述风景区和保护区大兴土木，扩建别墅和住宅。

还有，黑龙江五常市龙凤山是国家AAA级风景名胜区、国家森林公园，景区内植被茂密，古木参天。然而却有人在景区的山上砍伐林木私建众多别墅，其中一幢300多平方米，现已被强制拆除。这些行为已在社会和游客中产生恶劣影响。对这种不顾景地保护，私搭乱建行为，一旦发生都应依法治理。

申遗不是一颗摇钱树

承德是个样板，游人期待凡建在风景名胜区的政府楼堂馆所都应该搬出，真正还风景于历史和老百姓，促进遗产保护和旅游经济发展。

世遗景点的臃肿也是各地方的一个问题。搭车赚钱的商业设施过多，都会对景观画蛇添足。承德市政府搬家之宗旨是为“原汁原味”的保护避暑山庄，这完全符合世界遗产保护价值观，很值得称道。

相比较，有的地方把世遗当做“唐僧肉”，重开发、轻保护，以为入选世遗就大功告成，就有了赚钱“聚宝盆”。已经有过教训，武陵源天子山因过分“商业化”，以及建300多米高的观光电梯，人为改造，曾受到联合国教科文组织警告，被责令限期拆除。

希望中国世界遗产真正领悟保护和传承第一的意义，要明白世遗景点只有做到“原汁原味”保护，才能“万寿无疆”。