【国际时评】中俄应携手维护双边贸易健康发展
俄罗斯关闭切尔基佐夫大市场的根本目的是要打击“灰色清关”,规范贸易秩序,在这个问题上,中俄应当携手合作,共同保证中俄贸易健康发展。
莫斯科切尔基佐夫大市场建立于20世纪90年代初,是俄罗斯和独联体国家服装、鞋类等生活用品的批发集散地,许多华商在此市场经营业务。今年6月29日,俄罗斯有关部门突然下令关闭市场,未给商户预留处理货物、清理摊位的时间,使大批华商遭受巨大经济损失,同时使中国国内数千家关联出口企业受到影响。
上世纪90年代末,俄罗斯急需进口大量便宜货品,但俄海关清关手续烦琐。为鼓励进口,简化海关手续,俄罗斯海关默许清关公司为货主代办进口业务。这种清关方式后来被称为“灰色清关”。“灰色清关”提高了交易速度,实际税额却仅相当于正常税额的30%~50%。“灰色清关”是俄罗斯社会转轨初期出现的一种非主流、非正规贸易形式,在俄与周边多个国家贸易中普遍存在,但这种清关方式存在巨大风险。
最主要的影响是,由于“灰色清关”,中国企业和商人拿不到正常的报关手续,所以一旦俄司法机关进行检查的话,就会给中国企业和商人的经济利益带来很大影响。当然另一方面,也给俄罗斯国内经济秩序造成影响,比如关税流失、外汇流失、市场秩序紊乱、国内产业发展也受到冲击等等。基于这些原因,俄罗斯方面这次突然关闭切尔基佐夫大市场的行为也就不难理解。
但俄方的这一措施让中国企业和商人蒙受巨大损失。由此所产生的一些问题中国方面很难完全接受。一方面是俄罗斯自身法律建设存在的缺陷,却要由中国企业和中国商人来承受苦果。另一方面,在这次整治市场过程中,有一些按照规范化方式进行贸易的中国企业和中国商人受到影响。俄方不分良莠地进行处理,这对中国商人和企业的影响非常大,对于两国贸易未必是件好事。
要想彻底清除“灰色清关”问题,俄罗斯应该从多方面下手,采取更理性、更合理,并且能够照顾到多方利益的方式。首先,“灰色清关”这种方式根本就不应该允许存在,这样就不会给任何企业和个人有钻空子的机会;其次,俄方还是应该适当地对于关系到国计民生的生活必需品的关税进行一些调整;第三,在规范贸易秩序方面,采取更合理、更理性和更加考虑到双方利益的措施和办法。
为解决俄方关闭切尔基佐夫大市场而给数万中国商人造成巨大损失的问题,中国商务部副部长高虎城率代表团22日已奔赴莫斯科,与俄方进行磋商。相信通过磋商,中俄双方能够携手为维护双边贸易健康发展建立起高效互惠的贸易机制。为配合俄方行动,中国在俄企业应当加强风险防范意识,对开拓俄罗斯市场有长远的考虑,从而做出正确抉择。
目前,中俄贸易因国际金融危机的影响而陷入低谷。数据显示,今年前5个月中俄贸易同比下降39%,出现了10年以来的首次负增长。其中,两国边境贸易下滑44%。中俄间由于俄方关闭切尔基佐夫大市场而出现的问题在短期内可能会对双边经贸有影响,但从长期看,“灰色清关”问题如果能够解决,中国企业和中国商人的合法利益、合法经营活动都能够得到法律上的保障,对于中俄经贸的健康发展将十分有益。



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