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工人日报 2009年07月21日 星期一

【新闻观察】打击索马里海盗形势更趋严峻

●彭睿
《工人日报》(2009年07月21日 008版)

国际海事局海盗情报中心近日公布统计数据显示,与去年同期相比,今年上半年全球海盗袭击事件增加了一倍多,达到240起。其中,发生在亚丁湾和索马里东部海域的海盗袭击事件占了一半以上,高达130起。数据还显示,由于各国海军加大了在亚丁湾海域的护航力度,同时出于对该海域气候变化的考虑,索马里海盗的“战场”开始向邻国海域转移。 

国际海事局官员波顿戈尔·穆昆丹表示,各国的护航行动减少了亚丁湾海域海盗袭击事件的发生;而国际社会的联手出击,也成为导致海盗“转场”亚丁湾周边海域发动袭击的首要因素。以往被视为安全水域的阿拉伯海、红海、也门和阿曼海岸水域已经成为海盗的新目标,这使得打击海盗的形势更为复杂。国际海事局的报告显示,在过去6个月中,亚丁湾西北侧的红海海域共发生14起海盗袭击事件,在亚丁湾东侧的阿曼附近海域发生了2起海盗袭击事件。此外,今年6月初,索马里海盗侵入阿曼领海,劫持了一艘安提瓜和巴布达货船,这也成为索马里海盗闯入他国领海的首案。

而亚丁湾海域气候的变化也是索马里海盗“转场”周边海域作案的另一重要因素。7月份,随着印度洋季风的来临,海上风暴骤增,这加大了索马里海盗在印度洋登船施袭的难度。但海盗们似乎并没有打算给自己“放个暑假”。从今年5月开始,为确保继续成功虏获船只,索马里海盗开始转移阵地。分隔也门和吉布堤的曼德海峡是船只通往苏伊士运河的要道,原本因为水域狭小、风大浪高,被视为隔离索马里海盗的分水岭。而连日来,该海峡西北部航道红海水域的海盗施袭个案日增。虽然海盗目前尚未劫获船只并且大部分海盗均被击退,但事实上,过往船只的处境不容乐观。此外,上述海域鲜有国际海上部队巡逻,今后可能会有更多海盗前往这些缺失护卫的真空水域。

针对海盗“转场”周边海域的行为,国际社会也采取了相应对策。国际海事局方面表示,只有积极部署巡逻舰艇才能有效抵挡海盗的威胁,希望国际社会加大巡逻打击海盗的力度。国际海事局同时敦促肯尼亚、坦桑尼亚、马达加斯加和塞舌尔等非洲国家采取联合巡逻行动。

为了在印度洋对海盗进行准确定位,欧盟海军护航力量已经准备开始利用西班牙和法国海事巡逻飞机对索马里东南海域进行定期巡航。不久前,北约各国国防部长也召开会议,决定长期在索马里海域保持海军力量。目前至少有6个北约成员国准备参与新一轮打击海盗行动,北约各国还同意启动一个名为“海盾”的长期打击海盗计划。

然而,各国海军在明处巡航,海盗们却在暗处打游击,即使派遣更多的护航舰队,也无异于“头痛医头,脚痛医脚”。因此,国际社会只有研究出彻底解决索马里海盗问题的终极方案,才能从根本上确保亚丁湾海域恢复往日的宁静。

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