本报讯 （记者王伟 通讯员华婕）构建和发展和谐劳资关系的着力点在哪里？针对这一问题，江苏省无锡市从基础抓起，用制度维权，全面规范企业劳动用工规章制度。6月26日，无锡市委、市政府召开全市规范企业劳动用工规章制度工作推进会，提出用2～3年的时间，基本实现劳动用工规章制度全覆盖，即今年底之前，全市规模以上企业建章率达到100%，中小企业建章率达到50%；2011年，规模以上企业建章合格率达100%，中小企业建章合格率达80%。

无锡市劳动和社会保障局局长张立军说，所谓劳动用工规章制度，是指用人单位制定的组织劳动过程与进行劳动管理的规则和制度的综合，也称内部劳动规则，是企业内部的“法律”。“无以规矩，不成方圆”，大力推进企业规范劳动用工规章制度建设，是构建和发展和谐劳资关系的基础工作和重要内容。而据此前调查，劳动用工规章制度不规范现象在一些中小企业中普遍存在，甚至有些企业的规章制度本身还涉嫌违法，或者制度出台程序不合法，由此造成劳资关系紧张，劳资纠纷不断。

今年初，根据市委、市政府要求，无锡市劳动保障部门和市总工会深入企业开展走访调研，广泛采集了不同所有制、不同行业企业的劳动用工规章制度、员工手册等基础材料，依据有关法律法规，拟定了《无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导意见》和《企业劳动用工规章制度示范文本》征求意见稿，并组织企业经营者、律师界、工会组织和职工代表召开座谈会，形成了最终文本。

无锡市委常委、市总工会主席周敏炜说，规范企业用工规章制度，从基础和源头上维护了职工和企业的合法权益，变事后维权为事先维权，变个案维权为制度维权，从而为构建和发展和谐劳资关系打下了坚实的基础。