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工人日报 2009年06月20日 星期一

【新闻内幕】人道主义事业正在“商业化”?

●邓颖平
《工人日报》(2009年06月20日 008版)

印度洋海啸、伊拉克战争……在这些曾经或者正需要人道主义援助的时刻,人们经常看到人道组织救援人员的身影。他们不计较个人的得失与安危,尽力帮助着处于困境的人们。慢慢地,人道主义行动被世界各地的人们认同,人道组织也成为“乐善好施”的化身。然而,近日法国出版的一本名为《人道主义事业成了买卖?》的新书,引起了舆论的广泛关注。

该书作者克里斯蒂安·图贝曾是“反饥饿行动”组织的成员,他的职业是记者。在多年的救助行动中,他发现很多人道组织出现了“问题”。这些问题倘若不能立刻纠正,那么人道组织将变成企业,人道主义事业也会成为一种商业行为。在《人道主义事业变成了买卖?》一书中,图贝提出了四个值得深思的问题。

首先,谁帮助谁?通常,人道组织被人们称为“非政府组织”,然而政府拨款正在成为人道组织重要的经济来源。以法国为例,法国政府和欧盟每年都会给社会组织专门的经费,以扶持他们的发展。根据法国外交部的数据,目前法国的人道组织的资金40%来自于政府拨款,60%是私人捐赠。随着政府资金的注入,非政府组织如何保持“非政府”的特性,如何保持中立?这显然很难把握。法国最早诞生的也是最有声望的非政府组织“无疆界医生”的前主席罗尼·布罗曼对此深有同感。他最近在接受《法兰西晚报》采访时表示,人道主义和政治搅和在一起是令人遗憾的,甚至是危险的。

第二,形形色色的组织纷纷出笼。该书指出,法国各类慈善机构、人道组织每年支配的经费总额高达9亿欧元,一些颇具声望的组织每年的经费在5000万到1.5亿欧元之间。为了得到更多的经费,一些组织不惜夸大灾难,博取人们的眼泪和捐赠,另一些组织则“挑肥拣瘦”,只做那些媒体曝光率高的救援行动。至于那些真正需要他们的地方,由于媒体不关注、政府不问津,常常被丢到一边。

第三,人道主义援助是不是诱发了新殖民主义?人们一定没有忘记法国非政府组织“佐伊方舟”诱拐和偷运非洲儿童的事件。早在2007年4月,“佐伊方舟”组织就在网站上称,达尔富尔战乱地区有大量孤儿正在遭受劫难,他们要解救这些孩子。为此,他们呼吁有条件的法国家庭“接待”孩子们,但需要交纳2400欧元至6000欧元不等的转移小孩的费用。该组织的负责人布勒托始终认为,“收养孩子就是拯救生命”,这是“一种勇敢的行动,也是一种义务”。可是据联合国儿童基金会工作人员在当地的调查,这些非洲儿童健康状况良好,而且大部分儿童是乍得人,不是来自达尔富尔地区,而且更荒诞的是他们中大多数不是孤儿。

第四,人道主义援助应该南北合作。作为该书的结论之一,图贝指出,需要帮助的人不应该被简单地看成是一个需要填充食物的胃,救援不应该停留在送米袋子上。施援者应该认真倾听救助对象的心声,为他们的未来寻找方向。因此,人道主义救援人员应该招收来自马里、尼日利亚、索马里这些接受救助的地区的工作人员,人道组织的总部也应该从昂贵的巴黎迁到落后的被救助地区。

希尔薇·布鲁奈尔女士2002年辞去了“反饥饿行动”组织主席的职务。当时,她气愤地向媒体曝光了非政府组织的一些不良行为。7年后,她决定回到人道主义事业,与非政府组织保持合作关系,原因是非政府组织已经开始自我反省和改革,而且这个世界上仍有很多地方需要人道主义援助。对于非政府组织的未来,她表示,只要这些组织保持透明动作和低调行事,它们仍然是受欢迎的。

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