本报北京6月19日电 （记者郑勇）“应对危机 稳定就业——发挥失业保险基金预防失业促进就业作用”研讨会今天在京结束。人力资源和社会保障部副部长张小建指出，要充分认识到，在当前严峻就业形势下，保住一个企业就是保住一批岗位，就是保住一批劳动者的饭碗。因此，从稳定就业的目的出发，就是要加大对困难企业的支持力度，及时有效地帮助企业渡过难关。

会议提供的数据显示，今年一季度末，城镇登记失业人员915万人，比去年第四季度增加了29万人，主要是一批灵活就业者转为失业。21个省份登记失业率上升，全国城镇登记失业率达到4.3%，比去年底增加0.1个百分点，为2004年以来最高。

张小建说，就业形势严峻表现在三方面：一是新增就业减少，人力资源市场供大于求的矛盾突出。去年第4季度，月均新增59万人，比上半年月均108万人减少近半。今年1～4月，全国城镇新增就业环比有所增加，但同比仍是下降。城镇新增就业在1～3月的连续回升后，4月份再度回落（比3月减少9万人）。东部几省持续下降且降幅较大，上海、江苏、浙江、福建、山东等地的减幅均超过10%，中西部有16个省新增就业也有下滑。

二是部分行业停产半停产和企业岗位流失仍较严重，登记失业率继续上升。据对江苏、浙江、广东等5省15个城市513家企业的持续监测，去年10月到今年4月的7个月中，企业岗位数量增减相抵后有6个月为净减，累计减幅8.12%。在16个省的调查中，还有相当多的出口加工型企业、资源型企业以及中小企业未摆脱困境，岗位流失仍较严重。

三是高校毕业生签约率不高，农村劳动力就业隐含新的矛盾，困难群体就业难度继续加大。

据悉，去年12月人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局发出《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》后，降低费率、缓缴失业保险费和使用失业保险基金帮助困难企业稳定岗位的力度正在逐步加大，政策效应进一步显现。到5月底，有16个省份允许困难企业累计缓缴失业保险费1.5亿元。有24个省份使用失业保险基金累计支付各类补贴9亿多元，稳定企业职工84万人。