【国际观察】俄否决延长联格观察团任期的原因
俄罗斯在15日召开的联合国安理会上否决了西方国家提交的要求延长联合国格鲁吉亚观察团任期的决议草案。分析人士指出,俄罗斯的强硬否决态度使已经存在15年之久的联合国格鲁吉亚观察团走到了历史的终点。据报道,联合国秘书长潘基文当天已指示其格鲁吉亚问题特别代表采取一切必要措施,自16日起终止联合国格鲁吉亚观察团的活动。
联合国格鲁吉亚观察团于1993年8月成立,主要负责监督执行格鲁吉亚政府和阿布哈兹当局之间达成的停火协议。今年2月,安理会通过第1866号决议,将观察团任期延长4个月。据悉,联合国格鲁吉亚观察团的任期于6月15日到期。由美国、英国和法国等西方国家共同提交的草案建议安理会将该观察团任期延长至6月30日。对此,俄罗斯提出了反对意见,认为西方国家提交的草案试图通过安理会否认阿布哈兹作为一个国家的存在。作为替代方案,俄罗斯建议另外成立联合国稳定特派团,但遭到西方国家的拒绝,其理由是俄方的草案中未提及维护格鲁吉亚的领土完整问题。
阿布哈兹和南奥塞梯分别是格鲁吉亚的自治共和国和自治州,与俄罗斯接壤,两者都在苏联解体后自行宣布独立,并一直同格中央政府处于对抗状态。去年8月格俄爆发武装冲突后,俄罗斯宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。
俄罗斯缘何对延长联合国格鲁吉亚观察团任期仅仅半个月时间抱持如此强硬和断然否决的立场?分析人士认为,其深层原因值得玩味,绝非仅仅是单纯的延期或不延期这样的技术性问题。首先,这是俄罗斯同以美国为首的北约国家围绕格鲁吉亚问题存在深层矛盾的一个缩影和集中体现,是俄罗斯试图以实际行动反击西方的一个明显信号。自去年8月格俄爆发武装冲突以来,俄罗斯同以美国为首的北约国家围绕格鲁吉亚问题的角力就从没有停止过。今年5月上旬,北约在格鲁吉亚境内开始了为期一个月的联合军事演习,遭俄罗斯强烈反对。在俄罗斯的强大压力下,一些曾许诺要参加的国家在最后一刻宣布退出,北约也只有少数成员国参加了这次军事演习。在北约演习开始后的第二天,俄罗斯即宣布,独联体集体安全条约组织成员国,包括亚美尼亚和哈萨克斯坦,将于今年8月在俄罗斯和哈萨克斯坦境内举行联合军事演习。外界普遍认为,这是俄罗斯对北约在格境内进行军事演习的又一“反击行为”。
其次,俄罗斯在联合国安理会行使否决权,也是其与格鲁吉亚因南奥塞梯和阿布哈兹问题而长期不和所导致的必然结果。为了遏制格鲁吉亚向西方一边倒的“反俄”趋势,俄罗斯不放过任何一次教训格鲁吉亚的机会。俄罗斯此次断然拒绝延长联合国格鲁吉亚观察团任期的举措就是一个明显的例证。
再次,俄罗斯此举也是为今后在围绕格鲁吉亚问题同西方展开的“智斗”中,增加自己同西方讨价还价的筹码。这同俄罗斯在5月中旬于日内瓦召开的第五轮格鲁吉亚问题国际会议上所采取的“退场”行为恰好相得益彰,其目的无非是向西方施加压力,以换取所需的来自西方的让步。
分析人士强调,这场政治风波也从一个侧面折射出俄罗斯同以美国为首的西方国家之间关系的复杂性和多变性,可以说是美俄之间正在逐步展开的“大交易”过程中的一个插曲。外高加索地区是关乎俄罗斯能源命脉的战略要地,俄罗斯决不会容忍北约东扩染指到其南部近邻,更不会允许以美国为首的西方国家在这一地区“称雄”。由此可以断定,俄罗斯同西方国家在这一地区的角力将会持续下去。



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