浙江省义乌市总工会曾以首创“社会化维权模式”享誉工会界。近一年来，他们在科学发展观的引领下，为工会更好地履行维权职能、服从服务科学发展大局再次寻找维权新视角。经过不断思索和反复论证，从去年2月开始，他们尝试以倡导企业履行社会责任为维权抓手，通过制定企业社会责任“义乌标准”，将职工的权益诉求、工会的维权主张融入企业社会责任标准之中，达到“维权前置”的目的，实现了事后维权向事先维权的转变，进一步强化了工会维权的主动性。

把职工权益诉求和工会维权主张融入企业社会责任标准中

义乌，这个以小商品批发闻名世界的县级市，在全国百强县市社会经济实力名列第12位；2008年，被列为全国改革开放18个典型地区之一。目前，全市私营企业达2万多家、个体工商户6.5万家。更值得一提的是，地处浙江中部的义乌，却远比沿海城市更“开放”：全市本地户籍人口72万，常住的外来务工人员却高达120万人；每天平均有1400多个集装箱出口到世界215个国家和地区，境外驻义乌的代表处多达2124家。

这一“开放”品格，给义乌经济带来巨大活力和惊人发展速度的同时，也带来更为纷繁复杂的劳动关系。特别是外来务工人员的大量涌入，上世纪末义乌市每年的劳资纠纷一度达上万起，职工合法权益遭侵犯的案件屡见不鲜。正是在这样的现实背景下，义乌市总工会积极探索，率先在全国推出了社会化维权模式，整合各方力量提升工会的维权能力和效果，获得很大成功。

但是，这种社会化维权模式主要着力于劳资矛盾出现后的解决路径和补救措施，很难从源头上消除劳资矛盾的产生。

同时，随着维权工作的深入，这一点日渐被各级工会组织达成共识：即建立起有效的劳动关系协调机制，从源头上规范企业用工行为，提前化解劳资矛盾，防止侵犯劳动者权益的事件发生，才是更有效、更主动的维权。

本着这一理念，义乌市总工会在继续完善工会社会化维权模式，积极推进平等协商签订集体合同等制度的同时，开始在引导企业履行社会责任方面寻找维权新视角。

义乌市总工会这样做基于以下两点考虑——

其一，基于企业社会责任的自身内涵和发展趋势。

其二，基于义乌经济的国际化程度之高对企业履行社会责任日益紧迫的要求。

那么，什么是企业社会责任？世界银行给出的定义是：企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合。目前，国际上对企业社会责任普遍认同的理念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会、对环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。

更重要的是，履行企业社会责任，已在国际上成为一个不可阻挡的潮流。

去年5月，义乌市总工会与浙江大学劳动保障与公共政策研究中心的专家先后用了一个月的时间，对全市各工业园区中的156家企业进行了专题调查。

调查结果显示：绝大多数企业对社会责任非常感兴趣，希望尽早制定出义乌式企业社会责任标准。

调查还发现：这些企业社会责任意识的形成与企业规模无关、与经济类型无关，但与企业公共产品、公众利益、公共趋向、公共政策有关；义乌公众对企业社会责任的关注度极高。而且，他们关注的焦点主要集中在企业对员工权益的维护、企业对环境的保护、企业对资源的合理利用，以及产品质量和售后服务等……

这说明，义乌推广企业社会责任的条件已经成熟。

在57条“义乌标准”中涉及到劳动关系的条款就占到了45%

2008年2月，义乌市总工会与浙江大学劳动保障与公共政策研究中心开始共同拟定义乌市企业社会责任标准。在就劳动合同、资源利用、环境保护等15个企业履行社会责任现状进行调研和分析，经过数月的反复论证，并广泛征求政府各职能部门和公众的意见后，针对该市出口企业较多、农民工数量庞大等特性的“企业社会责任义乌标准评证体系”向社会颁布。

相对于欧美国家通行的SA8000标准，义乌市企业社会责任标准更严更细。义乌市企业社会责任标准分为劳动关系、自然关系（环境）、社会关系和社会评价4个方面，并以劳动关系、自然关系、社会关系为重点，涵盖了劳动合同、社会保险、工资福利、工时休假、劳动环境、教育文化、制度建设、环境保护、资源利用、守法经营、产品质量、信用诚信、公益事业、奖惩记录、公众评选等15个大项，57条具体条款（即执行标准）。其目的是将企业社会责任纳入到规范化的公共管理轨道，推动社会责任领域从企业“自我约束”到“社会约束”转变。

尤为值得一提的是，义乌市总工会在牵头制定企业社会责任标准时，并没有生搬硬套国际标准，而是根据中国国情和义乌本地的实际，使制定出的企业社会责任标准具有义乌特色，由此义乌市企业社会责任标准也被喻为企业社会责任的“义乌标准”。而“义乌标准”中最具特色的，就是在总共57个条款中，涉及劳动关系的条款占到了45%。正如有专家所指出的，“义乌标准”说明义乌市党政“将更多的资源和手段赋予工会”后，工会组织充分利用这些手段将维权“关口”前移，将维权效应最大化。

企业社会责任的标准有了，那么如何确保实施？

为此，“义乌标准”在制定中，便首先考虑到评价的制度设计。如明确57项条款每条执行标准都有不同分值，57条标准共计1000分。以劳动合同这一大项为例，其满分为50分。其中，劳动合同签订率占30分，劳动合同时间占20分。劳动合同签订率达95%以上的为30分，以下每减少1个百分点少得一分；劳动合同期限一年及以下的职工占全部职工的比重低于全市平均30%以上的得20分，不符合这个标准的，均要扣分。这样的制度设计，确保了计分的相对客观性和准确性。

其次，义乌市成立了由市总工会牵头，国税局、地税局、银监会、国土局、人事劳动社会保障局、经济发展局、安全生产监督管理局、法院、卫生局、工商局、环保局、科技局、残疾人联合会和慈善总会共15家部门组成的“义乌市企业社会责任评证委员会”。

评证委员会成立后，明确了评证原则、评证对象、评估方式、评证等级及奖惩手段——

在评证对象上，要求规模以上企业必须参加评证规模以下企业鼓励参加认证；

在评证等级上，分A、B、C、D、E5个等级。评证还实行一票否决制。《义乌市企业社会责任评证实施办法》将违反《劳动法》等五大项内容列为一票否决条件。

在评证方式上，除和其他地区一样引入第三方评估机构进行数据评证外，义乌市与国内其他地区明显不同的地方在于，发动义乌市民参与。公众可以通过报纸、网络、短信投票等方式对企业的社会责任“品头论足”，进行评价，其分值占总分的12%。

为加大评证工作的推进力度，鼓励企业积极参加企业社会责任标准认定，义乌市特别针对评证工作制定了奖惩措施。比如说：对评证结果为A级的企业，政府对其进行适当的政策扶持，包括年检、税费优惠、银行优先贷款、能源利用等。义乌的企业社会责任评证每两年举行一次，如果在这期间企业发生重大问题，随时会被摘牌。

“今后，义乌企业社会责任评证将逐步由企业自愿认证向政府强制认证过渡，这为创建和谐劳动关系打下了更坚实的基础。”义乌市人大副主任、市总工会主席陈有德对记者说。

职工们通过各种方式选出自己心目中最具社会责任感企业

2008年9月，义乌市企业社会责任评证工作首先在北苑街道进行试点。北苑街道是义乌市企业非常集中的地方。全市1195家规模以上私营企业，北苑街道就占了183家，共有职工5.68万人。2008年，北苑街道国内生产总值达41.5亿元，出口额49.99亿元。

试点工作开始后，北苑街道有92家规模以上企业向评证委员会申报了参评材料。根据一票否决制，5家企业被淘汰，87家企业进入评分阶段。根据“义乌标准”各项内容的分值，评委会评出A 、B、C等级企业74家。74家企业又均向浙江大学劳动保障和公共政策研究中心的第三方申请认证。最后，有57家企业通过认证。然后，评委会对经过第三方认证的57家企业进行筛选，选出24家企业通过报纸、网络等媒体向社会公示，由市民投票从中评选义乌市“最具社会责任企业”。

由于“义乌标准”关涉企业对员工权益的维护、企业对环境的保护、产品质量和售后服务等老百姓的切身利益，此项活动的社会关注度和参与度之高，完全印证了事先的调查结果，即“义乌公众对企业社会责任的关注度极高”。

今年2月25日一大早，当印有选票的当地报纸刚一上市，马上就被销售一空。百姓和职工们通过网络、短信、声讯、报纸等方式投票选举自己心目中最具社会责任感的企业。

这期间，评委会一共收到各种选票831596张。评委会根据“义乌标准”和公众投票，最后确定15家企业为“最具社会责任感企业”。5月22日，义乌市总工会举行“义乌市北苑街道企业社会责任评证试点总结表彰会”，15家企业的老板当场捧走“最具社会责任企业”的牌匾。

一位参加评选但未捧匾的老板对记者说：“义乌标准符合国际潮流和义乌实际。标准内容没有倾向性，体现了企业应该承担社会责任的时代要求。”一位评委会工作人员告诉记者：“在设计公众投票流程时，为避免重复投票和造假，我们采取了许多科学的防范手段。”

陈有德是打造“义乌标准”的“始作俑者”，他极力倡导企业要承担社会责任。在他看来，企业承担社会责任不应当仅仅是央企和跨国公司的事，也不应仅仅局限于像北京、上海、广州这样的大城市。中小企业有大量的就业人员，中小城市也是职工人口构成的主体，如果没有中小企业和中小城市的参与，中国的企业社会责任就会显得苍白无力。

在义乌采访时，记者走进刚刚被评为“最具社会责任企业”的双童日用品有限公司。这是一家全球最大的饮用吸管生产企业，现有职工500多人。为了节约水资源，保护环境，这家企业用了3年时间，投入200多万元建起了厂内雨水回收、生活废水收集、工业循环用水等8大节能系统，两年里就收回了全部投资。在这家企业，职工各种社会保险一样不少，各种福利补贴占到员工收入的三分之一，员工月流失率不到1.2%。

记者参观了这家企业四星级宾馆式行政办公楼和职工寝室，无尘封闭的生产车间，绿草如茵、树影婆娑的花园式厂区，让人觉得这是一个有着现代管理理念的企业。董事长楼仲平对记者说：“虽然我们只是生产饮用吸管的，但我们不以小利而不为。员工权益、资源节约、环境保护、产品质量、社会公益等，该履行的社会责任我们一项不能少。让劳动者体面就业，靠诚信换取消费者和公众的信任才是企业发展的根基。”

29岁的江后林是义乌剑利美针织服饰有限公司织造车间的一名质检工，她所在的企业此次刚刚当选为“最具社会责任企业”。10年前，江后林从河南信阳的老家来到这家企业打工。“我们企业对员工特别好。像我这样干的年头比较长的员工，企业专门拨给一室一厅一人单住。在我们村，我是外出打工每月挣得最多的，每月有近3000块。村里谁家有事，都来向我妈借钱。”江后林说。

剑利美公司在当地以“清洁生产”而著称。企业排放的污水、废气、噪声以及废弃物，都严格按国家标准处理；员工的福利待遇、工作时间、带薪休假、医疗、养老、失业保险等，也都按国家有关规定严格执行。“我在义乌市劳动仲裁委当了7年仲裁员，从来没遇到过他们厂发生一起劳动争议案。”义乌市总工会职工法律维权中心副主任王冶清说。

企业社会责任让近百家工厂的劳资纠纷比往年下降了40%

到今年5月22日，义乌市企业社会责任评证试点工作已经全部完成。“通过评证，企业提高了对社会责任的认识，并且有了执行的量化标准，开始尝到了社会责任带来的甜头。”陈有德说。

澳升拉链公司过去安全生产事故频发。开展企业社会责任评证后，公司将安全生产的有关标准制成提示卡放在车间醒目处，同时重新设计员工生产平台，从而使工伤事故大大减少，还增加了企业的经济效益。

“我给他们算了一笔账：在没有评证前，这个公司每位工人平均每月工伤费用为8．43元，实施‘义乌标准’后仅为1．87元。企业尝到了甜头，也在无形中为我们推动这项工作作了宣传。”陈有德说。

北苑街道办事处工会主席龚一陆举例说，实行企业社会责任评证试点后，北苑街道仅安全生产的考核指标就有了大幅提升。“过去，北苑街道在安全生产上全市排名一直落在后面，比如火灾事故就比较多。评证工作开始后，2008年，北苑的安全生产在全市排在了第一位。不仅是安全生产，北苑街道办事处所辖企业的劳资纠纷也比往年下降了40%。”

如果说国际通行的ISO9000质量治理体系关注的是产品，ISO14000环境治理体系关注的是环境，SA8000社会责任标准关注的是人，那“义乌标准”则集三者于一身。“义乌标准”以劳动关系、自然关系、社会关系为重点，其目的是将企业社会责任纳入规范的公共管理轨道，推动企业从“自我约束”向“社会约束”转变，从“被动履行”向“主动履行”转变。

浙江大学公共管理学院院长、浙江大学劳动保障与公共政策研究中心主任姚先国教授代表认证单位，自始至终地参与了“义乌标准”的制定和北苑试点工作。他说：“我感觉，这里有越来越多的企业已经认识到，履行企业社会责任是企业应尽的义务，也有不少企业在越来越多地承担着社会责任。同时，这些企业也获得了越来越广泛的消费者和社会认同。”

必维国际检验集团是全球最大的第三方检验集团之一，总部设在法国。他们作为独立的第三方机构，参与了义乌“最具社会责任企业”评证活动的验证工作，并撰写了《义乌市企业社会责任蓝皮书》。他们认为，“根据中国国情和义乌本地情况制定的义乌企业社会责任标准，是义乌总工会的一大创新举措。”并认为此次试点评证工作“环环相扣，严谨科学，具有中国特色和可操作性。”