“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费”——据6月1３日新华社报道，来自湖南省溆浦县政府一份“县长会议纪要”中的这段话，让人们不可思议：为什么防洪费要交由公安局代收？

令人欣慰的是，由于湖南省自去年３月１日起正式实施了《湖南省规范性文件备案审查条例》，溆浦县政府这一“县长会议纪要”中关于“公安局代征防洪费”的决定，经溆浦县人大常委会审查，确认其为违法行为被叫停。

至此，与之前类似新闻不同的是，这则新闻的看点已不在“红头文件”闹笑话上，而在于对“红头文件”如何设置“紧箍咒”、给公权力如何套上“笼头”上。

有关问题“红头文件”的新闻，这些年来屡被曝光。尽管到目前为止，全国已有不少地方实施了“红头文件”备案审查制，但进入今年以来，类似的新闻仍是接连出现。比如有地方下发“红头文件”让公务员售房的，有地方下发“红头文件”给企业设香烟消费指标的，有上级主管部门下发“红头文件”让下属单位到指定商家购买指定价格商品的，给人的感觉是，荒唐可笑的“红头文件”非但未有绝迹之意，反而有越演越烈之势。

其实，一些地方在下发问题“红头文件”时，未必不知自己的行为不妥，未必不知自己已经超越了法定权限，之所以还我行我素，一则是因为在利益的驱使下，心存侥幸，希冀能蒙一时便蒙一时；二则是因为从没听说过有谁是为此而被严厉问责的，所以即便“不幸”被曝了光、招了骂，赶快叫停便是。

所以，对于问题“红头文件”，不可仅止于曝光、叫停了事，更应启动严厉的问责制。倘若总是无人担责，或者处罚之手高高举起轻轻放下，那么，问题“红头文件”就难以绝迹。

再者，新闻中有关湖南省几乎所有市州人大常委会负责人都反映“‘有件不报’的现象比较多，还有不少‘红头文件’欲躲避监管”的问题，无疑应引起足够的重视。对于这一问题的成因以及如何对这一漏洞进行修补，必须拿出切实可行的解决办法来。

“红头文件”备案审查制虽然对纠正行政违法行为有不小的作用，但说到底，毕竟是事后审查，有一定的缺陷，正如有人所指出的，事后审查存在滞后性，往往是审查出问题时，相关危害已经产生了。因而，在规范红头文件问题上，工作重点还是要放在控制问题“红头文件”产生这一环节上——具体而言，进行事先审查，让权力无法僭越法律，让带病的规范性文件压根儿就出不了笼。