令学校“头痛”的学籍管理

“我们学校每年总有一些学生莫名奇妙地‘消失’，而学校则手忙脚乱。农民工子女的学籍管理问题，现在让老师很头痛。”6月5日，贵阳市新天三小的王美英校长对记者说出了这些苦恼。

她拿起一张“贵阳市乌当区中、小学生转学联系表”，向记者讲述了问题的由来。

据介绍，农民工子女进入公立学校读书，首先要提供相关证明，而在转学时，也需要去教育部门做好相关备案，方可离校。这样做的目的，就是为了防止部分家长让孩子辍学，保障孩子享受九年义务教育的权利。但在实际过程中，相当一部分农民工家长，并没有按照教育部门的规定去完善相关手续，而是选择不打招呼“一走了之”，留下的则是着急的校方。随着金融危机发生，农民工流动性越来越来大，学生的学籍管理工作也越来越难做。

当学生“消失”后，校方只能按照农民工提供的证明，如户籍所在地等信息，查询该农民工是否返乡。有必要的话，老师还要亲自上门到租房处寻找农民工，或者到他们工作过的工厂进行联系。如果实在查询不到，这个学生的学籍只能作“黑户”处理，只要家长不主动联系，学生以后的学习动态就再也无法掌握。

而从其它学校转过来的农民工子女，有些没有经过教育部门备案，没有任何档案可以查询，但是学校又不能因此拒收，只能反复做家长工作，备齐学生资料。“而有的学生今天来，明天走，家长连个电话也不留，老师连名字都没记清楚就消失了，这叫学校怎么管理？”有的学校负责人告诉记者。

据了解，农民工子女流失给学校带来学籍管理上的困难，在贵阳已经成了一种普遍现象。

管理缘何如此令人“头痛”？

农民工子女学籍管理为何会出现这些问题？

教育人士告诉记者，农民工子女家长责任意识淡薄是造成这一现象的主要原因。农民工子女在入学时，需要家长提供户口、身份证、家长外出务工证明、务工单位证明、房屋租赁合同5项证明。这5项证明看似繁琐，但顶多花两三天时间就能完全准备齐。此外，学校还对学生采取了“先入学，再补手续”的灵活措施，家长有充足的时间去办理这些证明。

“可有些家长不肯去办理，学校只能反复催促，但收效甚微。部分农民工子女家长对孩子的责任意识有待提高。”王美英说。

此外，某些民办学校在招收农民工子女时大开“方便之门”也在客观上加剧了公办学校学籍管理上的难度。按照规定，农民工子女转学需要所在学校、教育局与转入地的学校、教育局提供的证明，方可进入正规转学程序。但有些民办学校为了扩大生源，采取了“变通”措施，不需要任何证明，家长只需要把孩子送进去就能读书，“来得随意，去得方便”。部分家长正是在这些学校的“照顾”下“习惯了”，所以进入公办学校时不自觉地产生了这样的行为。

“虽然农民工子女流动性大，但教育最终也要走向正规化、制度化，长期让孩子这么‘黑’着，最终受影响的是孩子。”有老师说。

凸显机制缺陷

随着我国社会经济不断发展，流动人口不断增加，学籍管理工作也日趋复杂，建立在户籍制度上的中小学学生学籍管理体制已经不能适应新的形势。2007年9月，教育部颁布了《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》，旨在帮助相关部门系统掌握学生的就学情况，减少和防止学生辍学以及推诿教育责任等现象。

“我们学校虽然也有信息系统，但是只能实现贵阳市各区之间的信息互换，更别说跨省了。”王美英介绍。她建议，政府部门应当尽快完善针对外出务工人员子女的网络化学籍管理系统。当农民工流动后，其子女的就读信息应该输入学籍管理系统，而接收的学校能通过网络对这些信息进行查询，并尽快将接收信息反馈给原校。这样既方便家长，又方便学校，还能使学校建立起一套完善的农民工子女就读信息档案。

有学校负责人呼吁，除了农民工子女家长应该提高自己的责任意识之外，还应该建立一个容纳教育部门、家长、地方政府三方在内的长效沟通机制，当农民工因打工流动而造成子女“消失”时，能通过这一机制快速沟通，从而达到对农民工及其子女快速“定位”的目的。

记者在采访中了解到，目前，农民工子女“消失”后，打电话到户籍所在地查询、到租房处寻找农民工，能取得联系的概率都很小，如果能建立起一种长效沟通机制，会大大减轻学校的压力。

“如果效果好的话，我们还可以将这些信息进一步丰富，比如在上面记录下家长的用工信息等，让其成为一个综合性的信息网络，这样也能为相关部门减轻工作压力。”在采访中，不少学校负责人呼吁，希望上级教育部门重视农民工子女学籍管理，解决令学校“头痛”的“黑户”问题。