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工人日报 2009年06月09日 星期一

【国际瞭望】新一届欧洲议会或将阻碍一体化进程

●金力
《工人日报》(2009年06月09日 008版)

新一届欧洲议会选举初步统计结果7日揭晓,由欧盟各国右翼党派组成的欧洲人民党团再次成为最大赢家,而极端政党进入欧洲议会,有可能与原议会内反对欧洲一体化的党派组成新的“欧洲怀疑派”党团,将给欧洲一体化进程带来严重影响。

从选举结果来看,本次欧洲议会选举有两个特点:一是选民的投票率创下了历史新低;二是极端党派力量上升,一些极端党派甚至进入了议会。

欧洲议会是欧盟三大机构之一,是世界上唯一一个通过直选产生的跨国议会。在新产生的736名议员中,各国的议席分配基本是按人口比例及政治协商分配。选举结束后,全部议员将按党派而不是国籍组成不同党团,但每个党团至少需要7个不同国籍的25名议员组成。

近年来,欧洲议会的权力越来越大,其主要职权是:与欧盟部长理事会一起通过立法;批准欧盟年度预算;批准欧盟委员会班子及欧洲央行董事会。强化欧洲一体化的《里斯本条约》明年生效后,各成员国将向欧盟交出更多主权,欧洲议会的职权将进一步扩大。因此,各国执政党和在野党都十分看重本次选举。

但是,面对不断攀升的失业率,半数以上的欧洲选民拒绝投票,以表示他们的不满。这主要是因为面对经济危机,欧盟机构及各国政府“反应迟钝”,没有及时采取足够的应对措施,这使得欧洲选民对他们的能力与效率产生了怀疑。另外,欧洲议会议员的高额薪水以及一些议员的腐败行为,也让选民对议员失去了信任。

各国的极端党派在本次选举中出尽了风头。虽然传统大党团基本保住了原有的席位,极端党派没有能够颠覆议会中各党团力量的平衡,但它们的崛起已经足以让传统大党团担忧。以荷兰为例:反移民的极右党派自由党得到了荷兰25个欧洲议会席位中的4个。该党成立于2005年,党主席威尔德茨公开声称反对伊斯兰教,反对土耳其加入欧盟,称土耳其“百年之后也甭想加入欧盟”。在其它国家,极端民族主义政党、新纳粹政党等也得到了一定数量的选票。

分析人士认为,极端政党进入议会后,有可能与原议会内的反一体化党派组成新的“欧洲怀疑派”党团,这将给欧洲一体化进程沉重一击。荷兰自由党主席威尔德茨已经宣称,对于渴望“另样欧洲”的人民,本次议会选举是一场伟大胜利。目前,欧洲一体化进程正处于最关键阶段,爱尔兰将在今年秋天对《里斯本条约》举行第二次全民公决。欧盟其它26个成员国都已经批准了《里斯本条约》,但只有得到全部成员国的批准后,《里斯本条约》才能生效。因欧盟没有满足其特殊要求,去年爱尔兰的第一次全民公决否决了《里斯本条约》。欧盟委员会目前正在努力促使爱尔兰全民公决能通过《里斯本条约》,为此正在拟订给予爱尔兰更多特权的方案,以上交即将举行的欧盟首脑会议批准。但这样的做法有可能引发其它成员国的不满。

分析人士指出,本次欧洲议会选举的意义非同一般,因为它体现了经济危机阴影下欧洲选民的政治意向。与此同时,极端党派的崛起向传统大党敲响了警钟,促使欧盟机构以及各成员国执政党对它们近年来的政策及工作进行反思。在即将举行大选的成员国,本次议会选举的结果很可能影响其政治构成,而在个别成员国甚至有可能引发政府的更迭。

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