“我们的目标就是打造云南国家队，‘金孔雀’将再次翱翔在蓝天白云之间。”

5月31日下午，东航集团与云南省政府在昆明正式签署《战略合作协议》，东航集团所属东方航空股份有限公司（下称东航）将与云南省国资委成立有限责任公司（下称合资公司）。在签字仪式上，东航集团总经理刘绍勇激情表态。

“金孔雀”是云南原来本土航空云南航空公司的标志。2002年10月，云南航空与东航实施联合重组，云南航空成为东航子公司并更名为东方航空云南分公司，“金孔雀”就此变身为东航的“小燕子”。

据了解，合资公司将于年内成立，其中东航以飞行员、飞机等资产出资，而云南政府将以部分现金的方式出资。东航和云南省国资委在合资公司中的持股比例分别为65%和35%。

业内人士认为，航空运输是经济发展的发动机之一。云南省政府一心希望利用一个本土航空公司来支持云南对外交流和经济发展，合资公司的成立就是一次优势互补、互利双赢的合作。副省长刘平称：“云南正在致力于从一个民航大省发展为民航强省。”

大势所趋

云南山区覆盖面积超过94%，对航空运输具有很强的依赖性。

数据表明，修一条高速公路，5公里半的建设费用就相当于建设一个支线机场，而云南省的经济结构又是以旅游、民族民俗和烟草为主，所以发展航空业一直以来都是云南的共识。

机场运营情况也对政府大力发展航空业提供有力佐证。1月23日，东航云南分公司首先开通昆明至腾冲往返航班，通航以来由原先的每天2班迅速增至6班，平均客座率在65%以上。旺盛的航空市场吸引了云南祥鹏航空有限责任公司，该公司5月27日也“落户”腾冲机场，短短4个月，腾冲机场日航班量增至7个。

航空需求，即便在金融海啸肆虐时也依然强势。据中国民用航空局统计，2008年全年，昆明机场完成旅客吞吐量1582万人次，同比增长了0.6%；保障运输起降14.94万架次，同比增长了1%；完成货邮吞吐量23.52万吨，同比增长了1.1%。

目前云南省内已建成12座机场，2008年各机场共起降20多万架次，位居全国第四。未来5年的发展目标是实现航空大省向航空强省的转变。云南省副省长刘平表示，成立一家本地航空公司，串联起云南航空业的区位优势显得尤为重要。

“这与东航在云南地区的战略发展目标不谋而合。”据东航云南分公司党委书记李云峰介绍，今年初，东航新领导班子明确提出，东航要走枢纽网络型航空公司的发展道路，其中一个战略重点就是把上海打造成复合枢纽，把昆明、西安打造成为区域枢纽。据统计，云南省内支线约占到中国东方航空股份有限公司云南公司总航班量的45%。

“云南航线网络有网络性、区域性、规模性、国际性的特点。”李云峰说，“云南与越南、老挝、缅甸接壤，沟通太平洋和印度洋，连接我国腹地、东南亚、南亚三大市场，处在三大区域经济体的环绕中，已经成为中国－东盟自由贸易区的桥头堡。”

这一独特的区位优势和良好的自然、经济和社会环境必将给航空运输业带来无限的机遇。新形势下，政企双方构建合作共赢的联动关系已是大势所趋。

优势互补

“在云南，只要新机场开通，东航肯定是第一家进入的航空公司。”李云峰的这句话看似强势，其背后却是酸甜苦辣，五味杂陈。

云南是航空大省，但苦乐不均，在一些偏远落后的山区，航线开辟之初旅客流量和总量都不多，作为国有企业的东航云南分公司别无选择地选择首飞，有些偏僻的机场，往往只有东航的航班飞入。用李云峰的话说：“这是服从云南的战略，也是央企应尽的义务。”此外，还要配合地方政府完成抢险救灾和重大任务的运输保障工作。政府与企业的合作至关重要。

据云南省政府有关人士透露，合资公司成立后，东航在云南航空市场的优势地位将得到进一步的巩固和强化。云南省政府的服务、支持、引导和推动作用会更加突出，合资公司将在政策支持、机场合作、基地项目建设、抗风险能力增强等方面获得很大的资源优势。

东航方面表示，合资公司成立后，东航将加大对云南航空市场运力、人力等资源的投放力度，并配合云南省政府将昆明新机场打造成中国面向东南亚、南亚地区的国家门户枢纽机场。目前东航在云南共有37架飞机，今年底要达到40架，到2010年达50架，每年多运输200万人次的旅客。同时，东航也会开辟更多云南始发到东南亚的国际航线，打造南亚大通道。

东航管理层表示，政企合作不仅使得东航在云南获得更大的发展空间，也对东航进一步明确发展思路，完善管控模式，提高管控能力，探索科学发展道路，具有重要意义。

以变应变

20年来，中国民航的载客量一直以两位数速度增长，而且都是GDP增速的1.5倍，2008年却出现负增长，我国航空业形势格外严峻。面对困境，各航空公司都得到了国家注资。业内人士认为，国家注资并不能取代航空公司的经营现状，企业加强管理，政府采取综合措施才是当务之急。

于是，各航空公司纷纷采取措施。

2008年12月22日，执掌东航仅10天的刘绍勇来到昆明宣布，从2009年1月开始，云南分公司将实行自主经营，自负盈亏。

“自己的事情自己说了算”之后，成效显著。2009年初东航总部为云南分公司设定了在昆明的市场份额达到45%的目标，不到两个月，这一目标就已实现；今年一季度，东航云南分公司还成功实现了盈利。

刘绍勇这次被称为“松绑”的做法，源于2002年重组后的“捆绑”。独霸云南市场的云南航空公司被东航收入麾下后，被要求实行运输主业的“五统一”，即统一航线布局和运力安排，统一机队规范，统一市场营销策略，统一标识、代码、服务和培训，统一机务维修及航材配置。此后，云南公司竞争力不升反降，曾经垄断云南航空市场的好日子一去不返，经营每况愈下，市场份额从刚重组时的58%，一度滑落到36%的历史低点，2008年这个数字是40％。

自主经营权使得原先的成本中心转化为效益中心，目标清晰，责任明确，积极性也被调动起来。以昆明机场地面服务部为例，原先空缺120人岗位，自主经营后，尽管抽调出24个业务骨干支援其它部门，业务量也在原先基础上有所增加，但地面服务部在没有增加一人一车的基础上，不仅完成了所有工作，还提升了服务质量，尤其是不正常航班的服务水平。

事实证明，面对危机，不变的法宝终归还是“变”。