国务院发布的“限塑令”自去年６月１日起正式实施。截至目前，“限塑令”已实施近一年，整体上取得了积极效果，但记者采访发现，目前在郑州的农贸市场，塑料袋还是随处可见。

农贸市场：塑料袋随处见

在郑州市经八路农贸市场的一个蔬菜摊前，记者买了一斤黄瓜，商贩熟练地从旁边拽出一个超薄塑料袋装了起来。记者问：“袋子要不要钱？”商户连连摇头：“当然不要啦。”

在郑州黄河食品城、纬四路等农贸市场，记者看到，每家摊贩都在使用五颜六色的超薄塑料袋，而且都是买菜或水果时免费包送。

“顾客就买几毛钱的大葱，怎么再好意思收人家两毛钱的塑料袋钱？”一个菜贩向记者倒起苦水，“去年刚实施限塑令那会儿，市场上给我们配送了一些标准环保塑料袋，但环保塑料袋一收费，就有很多顾客不满，收了塑料袋钱后，他们下次可能就不来这里买东西了。那时候，我都是花钱买环保塑料袋，再免费提供给顾客，一天下来光环保塑料袋成本就好几十元钱。”

一位蔬菜摊贩说，顾客不想用收费塑料袋，他们也只好偷偷摸摸进一些超薄塑料袋免费提供给顾客。

监管部门：罚款太多不忍心

“限塑令”为什么在农贸市场不起作用呢？

据了解，为限塑河南全省一年来共罚款１３．３６万元。河南省工商局一位负责人坦言，今年是企业服务年，主要还是以引导、教育为主，没收、罚款为辅的方式进行监管，所以罚款总额不多。

一些塑料袋批发小摊与执法部门打起了“时间战”，执法人员一下班，他们就做起了生意。“自从去年６月１日执行限塑令以来，我们白天去检查，发现商户都不干了，后来听人举报才知道，他们等工商所下班后，再偷偷出售塑料袋。”郑州市陇海路工商所执法人员说。

“一些小商贩辛苦一天，也挣不到多少钱，罚款太多我们也于心不忍。”郑州一个工商所长表示，他开过不少罚单，但大多都是小额罚款，只有对于屡教不改的才会罚款２００元以上，“罚款不是最终目的，主要是想让商户自觉减少提供塑料袋。”

郑州市二七区商务局一位负责人认为，“限塑”应从源头抓起，打击生产不符合国家标准的塑料袋的小作坊、小制作点，可以从源头上杜绝不符合标准的塑料袋上市。

生产厂家：不公平竞争

“限塑令”政策的实施，曾给塑料袋制造行业带来了巨大冲击。去年，中国最大的塑料袋生产企业、占据国内六成市场份额的漯河华强塑胶有限公司，在“限塑令”实施前宣布解散，主要是因为这家企业９０％的产品都在政策禁止之列。

一年多过去了，小作坊式的塑料袋生产企业依然红红火火，而一些正规的大型企业却快被这些小作坊逼到了死角。

记者在河南一些市县采访了解到，塑料袋生产成本低，几万元就能买台设备开工，加上大型企业退出市场后留下了较大的市场空白，一些小作坊迅速开工生产，生意红火。

华强公司宣布解散后，为解决遂平县生产基地７０００多名下岗工人就业问题，盘活华强，河南省遂平县在华强基础上重组了遂平惠强塑业发展有限公司。

“我们现在日子比较艰难，应该说是举步维艰。”原华强公司总经理、现惠强公司负责人王红兵告诉记者。他说，原来华强公司的年产量在３０万吨，现在企业生产量只有原来的十分之一。一方面是公司转型开发新产品有个过程，另一方面，主要是受小作坊企业的冲击。

他说，目前企业面临的不公平竞争状况应该引起重视。“限塑令”对规范企业有很强的约束力，但对九成以上的小企业、小作坊约束力非常有限，只有通过相关部门不断加大执法力度来制约。

有关人士认为，限塑需要执法部门加大力度，从源头断绝超薄塑料袋，把好市场关，还需多措并举，即从文明修养、公德意识，从发展的眼光去尊重、执行“限塑令”。