【民生视点】谁在给公款吸烟“点火”
除了遭网络曝光的“周局长”,有几个抽天价香烟的官员丢了官职?公款吸烟由来已久,几成常态。杜绝这一现象,首先就要弄清楚一个问题:谁在给公款吸烟“点火”?
一位4岁多的小孩看到有人在公共场所吸烟,好奇地问妈妈,烟是不是可以少吸一点点?妈妈惊讶地问,是谁这样告诉你的?小孩说,自己想到的。他带着几分疑惑说:妈妈总说吸烟有害健康,可为什么很多人都在吸烟?我就想,烟能吸一点点。
小孩从社会观察中获得的吸烟认知令这位妈妈体会到:远非大人教导小孩“什么有害什么有益”就够了,别以为孩子小,什么也不懂,他有自己的眼睛和头脑,大人的任何不良言行都有可能影响孩子的认知和成长。
即将到来的5月31日,是世界卫生组织发起的第22个世界无烟日。据世界卫生组织估计,到2020年,全世界的烟民人数将由目前的12亿上升到16亿,因吸烟致死的人数将会由目前的每年500万人上升到1000万人。吸烟将成为人类最大的杀手。
就在世界无烟日前夕,中国控制吸烟协会在公开场合严厉批评了“公款吸烟”现象,并建议中央纪委、国家监察部禁止公款消费烟草制品,杜绝因烟草消费滋生的腐败现象。中国控烟协会强烈呼吁:各政府部门和各企事业单位严格禁止公款消费烟草制品,禁止公款报销卷烟费用,做带头控烟的表率;各级审计部门要加强审计和监督,一经发现,严格查处。
推进全民控烟,如果不先戒掉公款烟,那是笑谈。
公款吸烟由来已久,几成常态。杜绝这一现象,首先就要弄清楚一个问题:谁在给公款吸烟“点火”?
从有的地方曝光的“抽烟文件”,到有的地方上演的“百官倡烟”,一些产烟大县为了一地的经济数字,税库充盈,居然摊派烟草指标,明确规定公务接待的用烟量,成为公款吸烟的助燃器。比如,湖北省公安县今年3月以“红头文件”的形式,规定了该县各单位2009年度公务用烟指导性计划,各单位必须完成2.3万条香烟的采购指标。依此计划,全县一年要抽掉近400万元才能完成任务。但凡有烟草企业的地方,烟草企业都是地方政府的“心肝宝贝”,如果说,几年前,烟草摊派在有的地方还处于“潜伏”状态,现在则借口“保增长、促内需”,堂而皇之地写进了“红头文件”。
其实,“公款”本身就是吸烟的最佳点火手。道理其实很浅显。“吸烟”和“公款”互为依存、互相促进,因为是公款报销,于是吸公款烟者越来越多,标准也越来越高。由此派生出的便是一种“官场烟文化”:处级干部用什么烟招待、厅级干部用什么烟招待,在某些地方已经形成一套潜规则。南京周久耕“天价香烟”事件的曝光,将公款消费烟草升级问题浮出水面。
社会上不是流行“抽烟基本靠送”的民谚吗?还有老百姓经常笑谈的“吸烟的不买,买烟的不吸”现象。长久以来,把烟草当疏通关节的礼品,这种规则深深地影响着社会。或许,一些官员迷上烟草,就是从抽“公款烟”、“礼品烟”、“人情烟”开始的。
其实,国家有关部门从来也没有出台同意公款吸烟的相关条文,倒是禁止公款吸烟,可谓三令五申,却不见成效。有关部门早有明文规定:“会议期间不得组织游览及与会议无关的参观活动,不得招待烟、酒、糖、果等,不得宴请与会人员和发放任何物品、纪念品”;在这“禁”那“禁”中,早已将包括“三公消费”的腐败治理说破了嘴,连公务接待要限制在几菜几汤都以正式文件规范过。但这些禁令在一些地方一些官员身上却是令不能行,禁不能止。
由此看来,对于长期浸染在公款吸烟环境下的一些官员来说,这些禁令恐怕还是过于简单了点。试问:现在有几个官员、干部会把“公款吸烟”当回事?除了遭网络曝光的“周局长”,有几个抽天价香烟的官员丢了官职?
今年全国两会期间,就有几位政协委员呼吁尽快制订《禁止公款消费烟草制品的规定》。这些具体建议包括:在政府机关的所有公共场所,实现百分之百的禁烟;党政机关、国有企事业单位均不得以任何名义花费公款购买烟草制品,否则以贪污罪论处;国家公务人员不得接受烟草馈赠,否则以受贿罪论处,赠送者以行贿罪论处。
不知此举能否掐灭公款烟的火苗?



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