“不管你是城里人还是乡下人，不论你是务农的还是失地农民，我们绝对没有区别，没有差异。”5月13日，郑州市劳动和社会保障局局长王保明，在给来郑州调研的中央党校专家组介绍时说，郑州在政策制定之初，就坚持了“城乡统筹”的理念，实行了城乡一体化。

王保明介绍，该市规定，只要具有郑州市户籍，不论城镇户籍还是农村户籍，对于16周岁以上的无保障人群，均可纳入城乡居民基本养老保险保障范围，取消了地域差别。

同时，“居保”针对城乡居民收入不稳定，经济情况存在差异的实际情况，在全市统一缴费基数的前提下，设置了6%、7.5%、10%、20%、30%、50%、85%7个缴费档次，适应了各经济收入人群的需求，而且所享受的国家补贴都一样。

在介绍采用灵活的缴费模式时，王保明说，这又是郑州模式不同于其他地方的一个亮点。他说，现在郑州的居民养老保险，规定了一次性缴费、补缴、预缴等灵活多样的缴费方式。这样确保城乡居民在达到或超过60周岁时，满足缴费满15年的待遇享受条件，力争人人都能参保。

郑州市劳动和社会保障局副局长王清芬说：“固定的基数，浮动的缴费比例，多种缴费模式，养老金的浮动机制，参保者都能弄清楚自己能领多少养老金。”

说起郑州参保第一人，王保明介绍说：“她是一个家庭主妇，丈夫在郑州工作，妻子在新密家里操持家务。制度一实施，丈夫第一个跑去给妻子办理了‘居保’。她知道后高兴坏了，说以后在家也要扬眉吐气了，谁说操持家务不是在作贡献，你看政府都看到了我们的贡献，给我们办保险了。”

新密市的袁庄乡，是省级贫困乡，这里没有什么企业，居民普遍收入很低，但是就有一个老人，把自己的棺材卖掉了，参加养老保险。在该市某镇的一个村民组，总共100多口人，符合参保条件的90人，一次参保了80多人，其中有一个四世同堂的家庭10口人，全部参保。

王保明介绍，从2008年9月1日起城乡居民基本养老保险工作在郑州市全面推开得到了广大城乡居民，特别是广大农民的赞同和拥护。截至目前，全市参保登记31.8万余人，其中缴费人数22万余人，征收城乡居民基本养老保险基金达11.44亿元，享受养老待遇26万人（含只享受高龄老人生活补助的人员）。

参保统计数据显示，农村居民(含城中村居民)占到参保人员的90%以上。在和专家组座谈时，郑州市劳动和社会保障局副局长张伟也汇报了郑州 “居保”推行中发现的一些问题。他说，“养老金的社会化发放现在只能依靠银行，但是在农村银行网点很少，就此问题我们也多次向央行打报告，但是增加网点需要综合考量一个地区的发展水平，一旦新型农村养老保险在全国开展，农村存在的发放问题可能会产生一些混乱。另外，年轻人参保意识不强，大量处于观望状态，现在是参保人群年龄结构不尽合理，60周岁以上的居民参保约占参保缴费总人数的87.93%，参保人员年龄结构失衡，在一定程度上会影响制度的可持续运行。”

针对这些问题。专家们表示将就这些问题进行充分调研。同时也提出对“郑州模式”的发展提出几个疑问：一旦中央财政补贴到位，市地财政的补贴比例还会有变化吗？你们是否做个精确的测算或者远期的预测？地方财政是否能供养得起逐渐老龄化的社会？

郑州市劳动保险基金统筹办公室主任郜跃进回答说：“财政补贴郑州市是按照市县两级各占50%的比例，一旦中央财政补贴下来，会作为增加的一部分进入，而不会减少地方财政的补贴。现在市县两级财政2008~2009缴费年度预计投入4.86亿元，约占年地方财政收入的1.75%，比例较小，并且，今后养老补贴投入每年都将被列入政府一般预算支出项目，财政支付保障能力无忧，可以确保城乡居民平等享受经济社会发展成果。“社会老龄化加速，我们也做了远期的预算，到2020年，地方财政都养得起我们的老人。”

郑州市城乡居民养老保险制度的建立，被专家称为“我国目前较为完善的第三块养老保险制度”，“在全国具有示范性、前瞻性、可行性”。中共中央党校专家组成员青连斌表示，“‘郑州模式’，实际上就是养老津贴加个人账户与社会统筹相结合形成的城乡一体化的养老模式。‘郑州模式’已大步走在全国前列，希望各地能够借鉴。”