【国际随笔】美俄启动削减核武谈判
5月20日,为期两天的俄罗斯与美国关于新的削减进攻性战略武器条约的首轮闭门谈判在莫斯科结束,双方约定6月1日至3日在日内瓦进行下一轮谈判。
对于这次谈判,俄美两国外长都作了“积极”评价。俄外长拉夫罗夫当天表示,俄美在此次谈判中讨论了新协议的一些具体细节,谈判结果会成为在现有限制进攻性战略武器的机制方面“向前迈进的一步”。美国国务卿希拉里·克林顿在接受媒体采访时称,美俄关于削减战略武器的谈判“有了一个好的开端”。
美俄这次谈判旨在达成一份新条约,以取代1991年美国和苏联签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》,后者又称第一阶段削减战略武器条约,于1994年12月正式生效,今年12月5日到期。今年4月24日,美俄两国政要在意大利首都罗马举行的初步会谈中重申,争取在年内完成新的削减战略武器条约草案。
美俄重启削减核武谈判是各有算盘的。就美国来说,奥巴马总统上台后注重使用“巧实力”,对传统外交政策“革故鼎新”。奥马巴认识到,美国今天所面临的主要威胁已不是俄罗斯这样的核大国,而是“基地”组织和塔利班等恐怖分子与极端势力。可核武器对这样没有国界的敌人并不具威慑作用,却反而存在落入其手中、成为恐怖工具的危险。况且,美国在常规武器方面,尤其是在精确制导技术与打击能力上有着俄罗斯难以企及的领先优势,削减战略核武器无损于美国保持其常规力量的优势,却可以以此阻止俄罗斯在核武研发方面取得优势。
俄罗斯是世界上惟一可以通过核打击摧毁美国的国家,其大国地位全仰赖于可以与美国一论高低的战略核武库。但是,苏联遗留下来的核武器大多进入老化期,而俄罗斯现在没有大笔资金对其进行大规模保养更新。有专家预言,因为无钱更新,不论是否达成核裁条约,俄罗斯的可供部署的核武器都将下降到不足1000枚。所以俄更需要一个新的核裁条约,通过共同削减来维持与美国的核均势。
美俄虽有达成新的削减进攻性战略武器条约的政治意愿,但双方的分歧还是很大的。美国认为削减下来的洲际导弹可以用来发射卫星,完成非核任务,不必销毁。美国还把核弹头分成值勤部署和存放仓库两类,放进仓库就算削减。而俄罗斯则要求将发射工具纳入削减范围,核武器进入库存不算削减,还要与美国的反导部署联系起来。特别是后者,被认为是美俄削减核武谈判的主要障碍。美国宣称为应对来自伊朗的导弹威胁而在中东欧部署反导基地,俄方则认为这对俄国家安全构成严重威胁。 在这个问题上,美俄难免有一番艰难的讨价还价。
地球上存在核武器对任何国家都不是福音,彻底消除这种危害,需要从源头做起。据统计,美国现有核武器5914件,俄罗斯有4138件。这两个拥有最大核武库的国家对核裁军负有特殊责任,它们继续大幅削减核武库对推进核裁军进程,并进而最终实现全面、彻底核裁军是不可或缺的。美俄如能尽快达成削减核武器的新条约,对世界是个幸事。



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