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工人日报 2009年05月06日 星期一

【新闻观察】尼泊尔政局为何再次动荡

●胡唯敏
《工人日报》(2009年05月06日 008版)

尼泊尔联合共产党(毛主义)主席、总理普拉昌达4日下午宣布辞去政府总理职务。同一天,尼泊尔总统亚达夫宣布接受了普拉昌达的辞职申请。由于尼联共(毛主义)在尼泊尔制宪会议中占有超过三分之一的席位,普拉昌达的辞职使尼泊尔政坛再次发生动荡。

普拉昌达当天在对全国发表电视讲话时说,由于现政府在本任期内难以继续取得人民希望的成就,因此他宣布辞去总理职务。他还说,总统干涉政府决策的行为是“违反宪法和践踏民主的”,他宣布辞职是“为了保护尼泊尔的民主与和平”。

导致尼联共(毛主义)退出政府的导火索,是尼泊尔政府军参谋长卡特瓦尔被解职问题。目前,在尼泊尔同时存在着“人民解放军”和以前王室军队为主的政府军两支军队。一段时期以来,由尼联共(毛主义)领导人塔帕担任部长的尼泊尔国防部对政府军违反和平协定擅自招募新兵、留用政府要求退役的将领等表示不满。尼政府4月20日要求卡特瓦尔在24小时内对此作出解释。卡特瓦尔次日递交了书面说明。5月3日上午,尼联共(毛主义)主导的内阁会议不满意卡特瓦尔的解释,决定解除其参谋长职务,但该决定未获得部分执政联盟政党的支持。这导致尼泊尔制宪会议第三大党、执政联盟中的第二大党尼泊尔共产党(联合马列)和另一执政党尼泊尔亲善党退出政府。5月3日,普拉昌达将内阁决定递交来自反对党尼泊尔大会党的总统拉姆·亚达夫。但未预料到的是,总统亚达夫随后致电卡特瓦尔要求其留任。双方矛盾由此激化。

尼联共(毛主义)的前身是尼泊尔共产党(毛主义),于2008年4月参加选举并成为制宪会议第一大党,党主席普拉昌达同年8月领导组建尼泊尔联邦民主共和国首届政府。目前,属于尼泊尔联合共产党(毛主义)的武装力量尼泊尔“人民解放军”约有1.9万人,是尼泊尔国内战斗力最强的军事力量。  

分析人士认为,决定着未来尼泊尔政局稳定的重要因素有两个,一是尼泊尔宪法的制定,二是尼联共(毛主义)武装整编问题。

根据尼泊尔临时宪法,尼泊尔制宪会议正常任期为两年,尼泊尔必须在2010年5月28日前颁布实施尼泊尔联邦民主共和国宪法。在宪法的制定问题上,尼联共(毛主义)与其他党派之间存在着不可调和的矛盾。一些尼联共(毛主义)人士认为,“共产党人虽然领导了政府,但国家政权并不真正掌握在共产党人手中,”因此,尼泊尔共产党人应致力于建立一个“走社会主义道路的尼泊尔”。但是,另外一些力量则希望尼泊尔建立“现代化的民主政体”。

关于尼联共(毛主义)武装整编问题也正日益显得紧迫和突出。经过联合国尼泊尔特派团的甄别,目前约有1.9万名尼联共(毛主义)的“人民解放军”武装人员在全国28个营地内接受联合国监控。尼联共(毛主义)主张该武装应全部整编进政府军,而其他政党多数对此表示异议。上述两个重大议题都将对尼政局未来能否保持稳定具有决定意义。尼泊尔未来政局将如何发展,人们将拭目以待。

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