北约２８个成员国与俄罗斯驻北约大使４月２９日在布鲁塞尔北约总部进行了双方自去年８月格鲁吉亚冲突以来的首次正式接触，标志着彼此间持续了长达８个月的紧张关系开始缓和。然而，北约日前抛出的格鲁吉亚军事演习计划又使双方关系改善前景平添了新的变数。

此次大使级会晤原定目的是为拟议于５月下半月举行的北约与俄罗斯外长正式会晤做准备，同时讨论双方在阿富汗问题上的合作以及重新激活《欧洲常规武装力量条约》等议题。当此之际，北约却突然要在敏感的格鲁吉亚境内搞军演，自然引起俄罗斯的强烈反应，也使本次旨在释放和谐信号的大使级“破冰”会晤蒙上了一层不和谐的阴影。

北约发言人阿帕苏莱伊在会晤后举行的记者招待会上承认，双方围绕格鲁吉亚问题和北约格鲁吉亚军演的分歧依旧。不过他又说，双方都表示愿意在有共同利益的领域进一步开展建设性合作，特别是在欧洲常规裁军问题上表现出了“积极的妥协精神”。俄罗斯驻北约大使罗格津则批评了北约的格鲁吉亚军演计划。他强调，北约要在其感兴趣的行动领域争取俄罗斯的支持，首先应平等地对待俄罗斯。尽管如此，罗格津表示，俄方仍将为拟议的俄与北约外长正式会晤做积极准备。

去年８月格鲁吉亚冲突爆发后，北约追随当时的美国布什政府冻结了与俄罗斯的一切定期正式接触，双方关系降至冷战后最低点。美国奥巴马政府上台后对俄政策的调整为美国和北约与俄关系的解冻创造了条件。今年３月的北约外长会议正式决定恢复与俄正常关系，本月初的北约峰会最终批准了这一决定。

但在双方关系缓和的积极气氛中，北约４月１５日突然宣布，将组织部分成员国和伙伴关系国于５月６日至６月１日在格鲁吉亚境内举行系列军事演习。俄认为，北约在双方存有严重争议的格鲁吉亚搞军演是“蓄意挑衅”，并因此取消了原定５月７日与北约举行的高级别军事会议。俄总统梅德韦杰夫４月１７日指出，北约在格鲁吉亚举行演习会加剧地区紧张局势，不利于俄与北约恢复全面接触。连日来，俄罗斯不断敦促北约取消演习，同时对相关参演国家发出警告。迫于俄的压力，爱沙尼亚、拉脱维亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦等俄周边小国已宣布放弃参加演习。

目前尚无迹象显示北约会改变演习计划。分析人士认为，演习一旦举行，北约将可能在两个关键领域面临俄罗斯的重新“要价”。

一是在阿富汗的行动。随着阿富汗战事的吃紧以及美国在中亚仅有的马纳斯空军基地可能关闭，北约急需俄罗斯为其提供物资运送便利。俄曾于去年４月与北约达成协议，允许北约经俄领土向阿运输非军事物资，但协议的执行在格鲁吉亚冲突后中止，直到今年２月才随着双方关系的缓和重新启动。

不过俄罗斯多次暗示，与北约在阿富汗问题上充分合作的前提是，北约应避免在格鲁吉亚问题上过度刺激俄罗斯。眼下，北约正在进一步争取俄对其运输机开放领空，以支持在阿富汗的行动，但同时又计划在格鲁吉亚举行军演，刺激了俄的敏感神经，其结果可想而知。

二是欧洲常规裁军。由北约和前华约组织于１９９０年签署的《欧洲常规武装力量条约》（欧洲常规裁军条约）对这两大军事集团的各类常规武器总量、地区限额、国家限额、核查方式等做出了规定。但由于前美国布什政府一意推行东欧反导计划，俄罗斯于２００７年底宣布暂停执行该条约，以迫使美在反导、北约东扩等问题上让步。但北约不仅承诺将最终吸收格鲁吉亚加盟，如今又要在格境内搞军演，无疑使重新激活《欧洲常规裁军条约》的难度大大增加。

正如北约秘书长夏侯雅伯４月２９日在北约与俄罗斯大使级会晤前所说，北约将俄罗斯视为一个重要伙伴，在应对核扩散、阿富汗问题和恐怖主义等全球性安全挑战方面需要俄罗斯的合作，但这并不意味着双方能够顺利解决彼此间的各种根本性分歧，双方关系的改善注定不会一帆风顺。