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4月14日，“中国-东盟国家工会领导人研讨会”在这里召开。虽然只有短短的一天，但与会的各国工会领导人本着高度的责任感和使命感，围绕“金融危机与工会对策”的主题，结合各自国家和工会组织的实际，平等、坦诚、务实地研讨，既着重分析了国际金融危机对各国经济、职工权益及工会工作带来的影响和挑战，又交流了各国工会应对危机采取的措施和经验，并在许多问题上提出了新思路。

要战胜国际金融危机这场全球性的挑战，合作应对是正确抉择

当前，国际金融危机还在蔓延和深化，其对实体经济的冲击日益明显，给各国劳动者利益的实现造成很大影响。这场危机何时才能见底？

对此，目前尚无法给出明确答案，但研讨会上达成了这一共识：战胜这场全球性的挑战，要靠信心、合作、责任，要靠各国和各方面共同应对。

“国际金融危机愈演愈烈，导致许多金融机构倒闭，经济资本流通减慢，生产和消费活动疲软，全世界的劳动人民不得不为争取安全就业、生活等权利而付出更加艰辛的努力。”越南劳动者总联合会主席团成员、《劳动报》主编王文越说，在这样的情况下，加强包括工会在内的各国、各方面的团结和国际合作，对于保护工人合法权益，最大限度地减少金融危机带来的负面影响，变得比以往任何时候都更重要。

中华全国总工会副主席、书记处书记徐振寰认为，这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身，合作应对是正确抉择。他同时表示，对亚洲各国来说，既应立足本国国情，采取符合各国实际的有效应对之策，又要立足共同发展，加强区域合作，特别是吸取十多年前曾经遭受过亚洲金融危机冲击的教训和经验，进一步加强宏观经济政策协调，大力开展贸易和投资合作，促进经济增长，确保就业稳定。

当然，就工会组织来说，维护劳动者合法权益是应对危机的出发点和最终目的。为此，工会的合作“字典”里，必须搞好社会伙伴的对话合作。

“面对金融危机，我们的对策之一就是同其他社会伙伴一起推动相互一致的日程。”菲律宾自由工人联合会主席阿兰·蒙塔努说，菲律宾自由工人联合会通过加强与包括雇主在内的其他社会伙伴对话，达成合作协议，如菲律宾雇主劳动社会伙伴计划、NTAC-TIPC的体面劳动国别行动计划等，以提高企业生产率和竞争力，促进体面劳动。他表示，菲律宾自由工人联合会的工作重点也由此出现了转移，即从产业冲突到社会对话、从工作保障到劳动力市场保障、从集体谈判到社会协商与集体谈判，等等，其最终目的就是适应形势需要，更好地发挥工会作用。

作为印尼劳动研究培训所助理研究员，安迪·W·辛格介绍，印尼劳工研究所给出的工会应对危机建议中，特别强调社会伙伴间的对话合作。如鼓励工会与包括人力资源部、社会福利部、合作社部和教育部在内的政府各部门开展对话，分享信息，尤其是关于危机所产生的社会影响等相关情况；建议为工人专门设立危机中心，由工会、雇主和政府代表共同参与，以公布关于全球金融危机状况报告，并了解危机对工人产生的负面影响等。

印尼福利工会副主席杰森·F·古汤姆也表示，印尼福利工会的主要行动，就是和其他工会组织一起讨论解决目前问题的措施，游说国会和政府帮助工会会员，敦促政府建立危机中心，组织培训，提高被解雇工人的知识和技能，针对失业问题加强分配预算，提高人民的购买能力。

越是在困难的时候，越要维护好工人的权益

在国际金融危机引发的经济危机和就业危机中，劳动者是首当其冲的受害者。

“由于消费需求降低，国际市场不得不减少订单或生产需求，雇主为降低劳动成本而解雇员工，因此，在本次金融危机中，工人受到的威胁最大。” 安迪·W·辛格说，工人不仅遭遇被解雇，或是越来越多的工人从固定工变为临时工，而且在收入上也遭受影响。他说，印尼一些雇主已经决定，由于经济危机的影响，企业将推迟给工人增加工资。

据柬埔寨工会总联合会副主席蒙托·尊介绍，金融危机爆发之前，柬埔寨约有400家服装厂，且订单足够满足整年的需求，约40万工人从事服装业工作，200万工人家属间接受益。“然而，从2008年8月到2009年3月24日，已有58家服装厂关门，41117名工人因此失业；31家工厂由于没有订单停业1个月到3个月不等，导致23953名工人暂时失业。”

维护劳动者合法权益，是工会的神圣职责。越是在困难的时候，越需要工会维护好工人的权益。研讨会上，与会代表纷纷表示，就亚洲各国工会组织而言，当前亟需围绕促就业、保工资继续大力推动社会对话，与社会伙伴及广大职工一道，督促企业履行社会责任，推动实施更加积极的就业政策，努力保障职工工资，大力加强职工培训，切实维护职工的合法权益，推动实现体面劳动。

菲律宾工会大会副主席艾斯博纳·欧卡波说，当前形势下维护工人权益，应推动有关各方共同承担困难，如工人裁员、缩小经营规模的同时，也应该有企业高管的裁员和降薪，特别是政府针对企业的帮助应该清晰明确地针对工人，而不是含混不清只是说减少裁员和缩小规模。

“为保护工人权益，我们组织召开了劳资政三方会议，号召各行业和部门关注影响，采取适当保护措施。比如，雇主可以缩短工作时间，但要努力保留员工人数；提高工人的技能，让他们能够面对危机挑战，保住原来的生活条件。” 老挝工会联合会副主席赛蒙·欧雷西表示，老挝工联还敦促全国广大职工群众参与经济社会发展活动，号召大家与雇主合作，完成生产计划，同时呼吁雇主不要解雇员工，哪怕工厂停产也要严格贯彻执行劳动合同和劳动法。

新加坡职工总会助理秘书长王乙康说，虽然新加坡经济受国际金融危机影响很大，但新加坡职工总会早在去年11月就与新加坡人力资源部、雇主协会共同制定了“三方共同解决劳动力过剩问题指导原则”，通过“更短的工作周”、“SPUR培训”、“灵活薪酬机制”以及“工作补贴金”等措施，调整过剩的人力资源，鼓励企业把裁员作为轻易不付诸实施的最后一个手段，组织员工参加技能提升与应变计划。“通过我们的努力，尽量避免裁员、避免失业，帮助企业和工人共渡难关。”

在应对危机、维护工人权益方面，中国工会的积极行动，受到与会者的高度关注和赞赏。

国际金融危机爆发后，中国工会以高度的敏感性和强烈的责任意识紧急行动起来，立足优势、多措并举，推动经济平稳较快发展，维护职工合法权益。如针对金融危机对企业生产经营造成的不利影响，开展了“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动等一系列建功立业活动，引导广大职工为推动经济平稳较快发展尽心出力；工会与企业、职工开展了“共同约定行动”，在促进企业发展的同时维护职工权益；实施“千万农民工援助行动”，以就业援助为重点，维护农民工权益；充分发挥工会“大学校”作用，加强职工培训工作，提高职工队伍整体素质；积极加强与政府有关部门及社会各界的协调与合作，争取更多的社会资源和手段用于工会帮扶活动，协助政府保障下岗失业职工、生活困难职工和农民工的基本生活，等等。

据了解，截至目前，中国已有30个省、自治区、直辖市总工会以多种形式开展了“共同约定行动”，对于解决当前就业形势更趋严峻、职工收入有所下降、劳动关系矛盾不断增多、维护职工队伍和社会稳定等问题发挥了重要作用；与此同时，随着工会组建工作稳步推进，到去年9月底，全国基层工会组织达到172.5万个，全国工会会员2.12亿人，工会组织覆盖面进一步扩大，为积极应对国际金融危机、维护职工合法权益提供了组织保证。

“虽然越南工会也采取了措施，但我们认为这些措施还远远不够帮助职工克服危机带来的困难。” 王文越表示，越南工会需要向区域其他友好组织，特别是向中国工会学习，以进一步提高自身的救助能力。

团结、民主、和谐，方能凝聚力量、共克时艰、化危为机

“危”和“机”，向来是相辅相成、互为转化的。事实上，逆境中往往蕴含着重大机遇和有利条件。

就亚洲工会运动来说，虽然亚洲各国都生活在亚洲这个共同的家园里，且都有着相似的历史遭遇，相似的社会结构和文化传统，但由于各国社会制度多样，经济发展水平各异，各国工会运动的步调并不一致。但随着经济全球化深入发展，特别是国际金融危机的来袭并不断蔓延，使得亚洲各国工会面临许多共同的任务和挑战。

如何发挥工会作用应对危机，切实维护工人权益，推动实现体面劳动……这些问题使亚洲各国工会更加紧密地联系在一起。

正如研讨会上大家所认为的，国际金融危机也为国际工会运动提供了一个加强交流沟通的契机。惟有团结、民主、和谐的国际工会运动，才能凝聚力量、团结合作，共克时艰、转危为安。亚洲各工会组织要立足亚洲工运，增进工会团结，共同应对国际金融危机给劳动者权益和国际工会运动带来的挑战，在维护本国劳动者权益的同时，维护各国劳动者的共同利益。

“国际金融危机的到来，使得有机会提出基于体面劳动的更加进步的发展模式。”阿兰·蒙塔努认为，对工会组织来说，一定要将危机作为重新组建，结构调整，重建经济、社会和政治秩序的机遇，以实现更广泛的社会正义、繁荣和人类发展；同时创建更有效的社会对话形式和机制，通过社会伙伴合作以增强竞争力、生产率，推进体面劳动，并从这个角度改革劳动关系。

中国工会的实践便生动地印证了这一点。国际金融危机爆发后，针对就业形势更趋严峻、部分职工收入下降、劳动关系矛盾增多的实际情况，中华全国总工会从去年底提出在全国大力开展工会与企业、职工间的“共同约定行动”，既督促企业履行社会责任，尽可能不裁员、不减薪，稳定工作岗位，加强职工技术技能培训，又动员职工立足本职，积极参加“同舟共济保增长，建功立业促发展”等竞赛活动，为企业发展贡献智慧和力量，与企业共同应对危机。几个月来，在各级工会的努力下，“共同约定行动”广泛深入地开展，不仅约定了一种责任、一种态度，更约定了攻克时艰的信心和力量，许多地方都呈现出企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展的喜人局面，中国工会的良好形象也由此进一步确立。

当然，无论是促进本国工会工作的发展，还是推进地区乃至国际工会运动的发展，都需要创造条件、营造氛围，特别是要搭建增进各工会组织间交流与合作的平台。

“在一个日益全球化的世界里，每个国家都难以逃脱全球经济放缓的负面影响。当前的挑战是寻找适合本国国情的解决办法，帮助工人实现体面工作，保护好他们的工作权益。”王乙康表示，研讨会的召开，恰好为亚洲各国工会提供了一个共同探讨如何在困难关头维护好工人权益，从而使工会价值真正为工人和他们的家庭认可的平台，意义非同寻常。

据了解，此次研讨会是继2007年第一次“中国-东盟国家工会领导人研讨会”后第二次在中国举办。

“我们希望它能够成为中国和东盟国家工会运动中一个真诚友好、平等交流的平台。”徐振寰表示。

“研讨会上达成的诸多共识和丰硕成果，开阔了与会者的视野，必将对更好地应对国际金融危机、维护劳动者权益、促进经济发展以及促进亚洲工会运动和谐发展产生积极影响。”对作为研讨会举办者的中国工会来说，这一发自各国工会领导人肺腑的共同心声，无疑是最大的欣慰和肯定。