作为中部省份之一，安徽近年来提出了“东向发展”战略，其中融入“泛长三角”经济圈正是实施这种战略的一个具体而宏伟的措施。在新一轮产业转移由沿海到内地不断深入的过程中，作为内地省份的安徽该如何接好产业转移这根“接力棒”呢？

4月12日，一场名为“国际金融危机对省区经济格局的影响及安徽对策”的高层论坛在安徽合肥举行。国家发改委宏观经济研究院常务副院长、中国社科院博士生导师王一鸣教授等6位长期关注宏观经济问题的专家就这一主题从不同侧面进行了演讲。

巧合的是，与会专家发表看法时虽角度各异，但都不约而同地将区域经济格局的调整与新一轮产业转移结合到一起。

内地省份承接产业转移恰逢其时

“从去年下半年开始，安徽经济就处在一个非常关键的时期，也就是一个传统发展模式难以为继，一个新的发展模式有待确立的时期。”王一鸣教授第一个发言。

王一鸣认为，这不是安徽一个省份所面临的局面，实际上全国都是这样。他认为金融危机给全国经济带来了“经济增长模式面临调整、经济结构调整加快、城市社会占据主导地位、区域经济集中度提高”等四个方面的变化。正因为如此，安徽参加“泛长三角”区域发展分工合作非常重要。

“地理距离是最近的，并不一定意味着经济距离也是最近的。离经济集中区的距离有多远决定了你的发展潜力有多大。从现状来看，沿江地区肯定是市场配置的重点。”

考虑到区位因素，王一鸣认为，安徽加快与长三角地区的融入程度，承接长三角产业转移适逢很好机遇。“安徽资源丰富，生产成本较低，交通便利，产业结构和经济发展与长三角梯度差异明显，互补性强，是最有利的承接地之一。”王一鸣说。

上海市社会科学院常务副院长左学金认为，由于土地和物业成本、劳动力成本、环保成本等方面的差异，在相当长的时间内，沿海地区和中西部地区参与全球竞争还会有很大的差别，而制造业的产业转移将主要发生在国内的不同区域间。

对此，上海市政府研究室主任张道根有着相同的看法。他认为新一轮产业转移正在带来产业区域布局的新变化，安徽在交通等方面的基础设施的改善具备了迎接新一轮产业转移的基本条件，所以在新一轮产业转移过程中具备“难得的历史机遇”。

“要出于沿海而胜于沿海”

“承接产业转移绝不是简单复制，围绕产业转移，要出于沿海而胜于沿海，要重视创新，培育自己的品牌。”左学金的发言振聋发聩。

他认为，目前，对安徽等中部省份来说，以承接产业转移为契机加快工业化步伐确实是一个很好的机遇，但有待更好的利用。

台湾一位学者曾经说过：只有夕阳产品，没有夕阳产业。左学金列举了上海的自行车产业作为例子。若干年前，上海的永久牌、凤凰牌自行车曾经是畅销全国的自行车品牌，但是现在这样的自行车产业已经“微乎其微”了；而法国的一个老牌自行车厂，能够一直发展到现在也没有萎缩，“那是因为他们保留了自己的品牌，并且坚持不断地创新”。

“所以，承接制造业的产业转移，应该推动制造业价值链由低端向高端的延伸，而不是简单的加工制造。”左学金说。

“不能将所有鸡蛋都放在一个篮子里”

针对目前一些地方将产业转移的重点完全放在制造业的承接上，与会的一些专家纷纷提出质疑。

“制造业的发展会遇到一个需求约束的问题。”左学金说。他认为，制造业面临的问题是“容易发生产能过剩”，所以在内需不足的情况下只能转向大量出口。而在当前外需拉动转向内需拉动的情况下，“部分制造业必然要转向服务业”。

“制造业发展的另一个重要问题是吸纳劳动力就业有限，那种外资驱动的制造业发展可能会‘只长骨头不长肉’，所以，承接产业转移，我们不能将所有的鸡蛋都放在一个篮子里。”左学金说。

中国工业经济学会常务副会长吕政同样认为，中国的产业发展目前已经进入生产要素成本上升的阶段，低品质、低收益、高能耗、高排放的产业将难以为继，制造业正在由暴利走向微利。

结合国家正在实施的十大产业调整振兴规划，吕政认为承接产业转移应该采取“重化工业、轻纺工业、农产品深加工业并举的策略”，做“长”第一产业、做“强”第二产业、做“宽”第三产业。

“利用大工程带动、引进大的项目，把优势产业和有一定基础的产业做强做大，依靠民营中小企业的发展，尤其是县域经济的发展促进经济发展。”吕政说。

“宜居的城市才是产业趋之若鹜的地方”

“承接产业转移必须规划先行。规划不先行，发展没后劲。好的产业、好的企业一定会看承接地有没有一个好的规划。”张道根认为，鉴于新一轮产业转移在拉动力、决定因素、主体结构、转移方式等方面有着新的变化，产业转移呈现出单个企业转移较少，集群化、产业链化转移渐多的趋势，政府必须综合考虑，进行产业转移前的综合规划工作要立足当前，着眼长远。

“同样，承接产业转移一定要坚持环境先行。一个宜居的城市才是优势产业趋之若鹜的地方，才是人才向往的地方，才是最有增长潜力的地方。”张道根说。

他认为，30年的改革开放，经济得到了长足的发展，但环境的压力也越来越大，“现在是到了该改变的时候了”。正如“近朱者赤”一样，好的企业总喜欢和好的企业扎堆在一起，好的环境才能引来一批有潜质的好企业。

“产业升级绝不能等，但是污染环境的项目绝不能上。”对此，王一鸣也有同感。