随着春天的到来，越来越多的地方开始出台措施，保障经济增长。仅仅在两会结束之后的半个多月时间里，已有超过10个省市自治区出台了地方性经济新政。

在这些地方新政中，有不少地方政府不再仅仅希望通过扩大投资拉动GDP增长，同时开始在稳定就业、扶持中小企业方面进行部署。比如北京3月底出台了《北京市关于金融促进首都经济发展的意见》、《北京市帮扶企业应对国际金融危机的若干措施》以及《北京市关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》，共计66项措施。这些措施中，鲜见以投资基础设施建设拉动经济增长的内容，而是从提升金融服务、减免企业税收、鼓励个人创业等多方面，进行政策扶持。

可以说，这样的经济扶持政策已经摆脱了以前惯用的以扩大投资、大兴基建拉动GDP增长的方式，转向保企业、保就业。而保企业、保就业的经济扶持政策，对于GDP的影响，不像投资基建那样立竿见影，但对经济长远发展却更有好处。

但令人遗憾的是，在一些地方“保增长”的措施中，以投资基础设施建设拉动经济的举措，依旧占据着重要的位置。一些省市地方政府安排的基础设施建设项目投资高达数千亿元。

有一位省会城市的领导在分析对本地经济有信心时，算了这样一笔账：该市有700多万平方米的棚户区需要改造；地铁系统的建设需要300亿元的投资；3条过江隧道建设需要60亿元投资；污水管网配套建设需要40亿元投资；其它的环境保护方面的建设需要70亿元投资。几项相加，投资规模超过500亿元。他认为，只要投资的方向没有问题，就有信心面对此轮经济危机。但该市2008年地方财政收入不过400亿元。

从这些迹象判断，将未来几年、甚至十几年的基础设施建设项目，集中在近几年完成，是一些地方政府应对金融危机的主要思路之一。但这样的思路和方式并不足以治本。主要的原因在于，我国每年超过1000万的新增就业人口，需要保持足够的经济增长速度才能消化。也就是说，我国之所以要“保增长”，某种意义上就是为了“保就业”。如果不能“保就业”，扩大内需、保持社会稳定协调发展等也就不能实现。

但基础设施建设对劳动力的需求比较有限，且多为临时性工作。真正能够持续稳定地吸纳大量劳动力的，还有赖于第三产业即服务业的壮大。在发达国家，从事服务业的人口比重超过60％，我国却仅在三分之一左右。

在此轮经济振兴过程中，地方政府如果依旧仅着眼于经济增长的数量，而不注重经济增长的质量，即产业结构的调整，而是过多地将“保增长”寄希望于“保基建”，那么，我国经济面临的长期发展难题和就业难题，依旧难以得到实质解决。