当企业破产后，下岗职工回到街道社区，又在这里找到了工会组织，找回了像在厂里一样的温暖；

当在金融危机影响下的农民工，拖着疲惫的脚步从沿海打工归来，却在自己家门口找到了新的就业岗位；

当经营状况不稳定的小型非公企业“死”了又“生”，如流水般的职工去了又来，却总能在这里找到一个遮蔽风雨的“家”；

……

近年来，一种力量在山西省阳泉市悄然生长，并向全省辐射。这就是发端于阳泉市城区的工会基层组织联合化创举和工会干部的职业化创新。在这种全新模式下，工会基层组织建设如水银泻地、又如沃土扎根，全面覆盖了中国社会最基层的每一个角角落落，奏响一曲“组织起来、切实维权”的和谐乐章。

3月31日，全总在阳泉召开全国工会基层组织建设暨县级工会工作会议，现场向全国推广他们的经验。

工会组织也要“组织起来”

“以平定煤，冶太行铁。”这是孙中山先生对阳泉工业的设想。阳泉市是一个以采掘业为主的老工业城市，产业结构以能源原材料工业为主导。新世纪以来，随着工业化、城镇化进程的加快，中小企业发展迅猛，非公经济遍布城乡，与之相应地，工会组织也得到了快速发展。到去年底，全市建立基层工会组织2929个，覆盖法人单位工会5859个，发展会员35.9万人。

在工会组织快速发展的同时，也出现了不少新情况新问题。一是规模小、人员少的小型非公企业工会比重较大，而作用发挥却难如人意。全市25人以下基层工会组织有3348个，超过了全市基层工会组织的半数，会员63612人，占到会员总数的二成。这些“小工会”被称为“个体没重量，说话没分量”。二是以商贸、餐饮等服务业为主的小型非公企业，职工流动性大，伴随着企业的“生生死死”，工会组织“建了又建”，组建工作没有句号，实际工作没效果。

面对这一现实，阳泉市城区总工会从2002年起，开始探索以“基层工会联合会”破解小型非公企业建会难、维权难的问题。所谓基层工会联合会，是指两个以上单独基层工会自愿结合的联合体。按照联合制、代表制的原则，由所属基层工会代表民主选举产生工会联合会委员会——通俗地说，就是让基层工会组织也要“组织起来”。

2003年6月，城区上站街道建立了第一个工会联合会，覆盖6个中小企业工会、567名会员，从此铺开了基层工会联合会的组建工作。截至目前，全市共有44个乡镇（街道），除职工人数在3000人以上的6个乡镇（街道）建立总工会外，还有30个乡镇（街道）工会建立了基层工会联合会。全市共建立区域性、行业性基层工会联合会282个，覆盖法人单位4350个。

按照规定，基层工会联合会履行上一级工会和基层工会双重职责，并代行基层工会部分维权职责。阳泉市把这一措施称为“二次覆盖”。这一办法的好处是显而易见的——当某个基层工会因企业停业等原因，职工失去维权载体时，基层工会联合会就成了他们的第二道“保险”。

如果说基层工会是线条，联合会就是网络；如果说基层工会是细胞，联合会就是肌体。实践表明，乡镇（街道）建立工会联合会，有助于发挥联合会的整体功能。基层工会联合会依托组织的力量，依靠一批职业化的工会干部，为职工群众织就了一张遮风挡雨的“保护网”。

职业化确保“有人干事”

时下在非公企业，工会工作面临的一个共同难题，就是工会主席“端老板饭碗”，开展工作挺不直腰杆。甚至有职工说，这些企业“不建工会少块牌子，建了工会多个壳子”。另一方面，县、区工会人员少、任务重，二者之间出现严重的工作断层。

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