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工人日报 2009年03月31日 星期一

【新闻观察】不能因“风平浪静”而放松监管

□郭振纲
《工人日报》(2009年03月31日 003版)

因从携程网上购买了两张40元的虚假航空意外险保单,梁玉祥向云南省昆明市盘龙区人民法院提起诉讼,将四家“携程系”公司列为被告,并将中国平安保险(集团)股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司列为连带被告,要求被告方赔偿80万元。该事件引起了社会广泛关注。

假保单事件发生后,海南保监局突击检查了保险兼业代理公司,发现不仅存在销售假保单行为,而且还有假保险公司存在。全国性的查假活动正在进行,虽然没有最新准确的统计数据,但一些专家认为,由于出险概率很低,造假的机会成本很低,几乎是稳赚不赔的生意,航意险造假比例肯定不低。一些从业人员透露,目前市面上能买到的航意险,假保单和真保单的比例竟然达到了“四六开”。这些售假机构主要通过网络和部分航空售票网点非法销售交通工具意外险,公然招摇撞骗。

假保单事件在保险市场长期存在,不外乎如下几个原因:一是利润空间大,巨大的利润驱使假保单制造者和假票代理点铤而走险。二是消费者缺乏防假的意识和习惯。旅客购买航空意外险已成为习惯,但几乎很少有人意识到会有假保单。三是航意险防伪功能差,易于造假,网络销售没有规范,缺乏监管。四是维权困难,维权成本高。五是航空安全事故率低,没有引起有关部门足够的重视。六是保险市场管理混乱,缺乏有序的监管机制和体制。

大凡利润大的领域,有监管漏洞的行业,往往存在不法经营。监管部门不能因为事故发生率低、消费者疏于防范,就放松监管甚至不去监管。消费者防范意识差、市场机制不健全,不是监管者减轻监管责任的借口,恰恰是监管部门要强化监管的理由。

航空安全事故率底,麻痹了监管者的神经;消费者投诉率低,给造假者创造了空间;“行业惯例”给不法经营者以违法的借口。但安全事故率低,不等于不会发生安全事故,“行业惯例”不等于法律许可。越是事故率低的行业,越容易放松监管,最后导致安全事故。

监管之重要,天天讲,月月讲。百姓对安全生活的信心,来自监管部门无漏洞的监管。我们不能总等出了事,再着急。事先预防火灾,比着了火再去救火强得多。监管部门不能因为表面的风平浪静而自我麻痹,不能因为监管的缺失而一而再、再而三地让百姓承受风险及损失。

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