据报道，俄联邦安全会议已经完成国家北极战略的制定工作。与以往不同的是，这份全称“2020年前及长期前景的俄联邦北极政策原则”的文件并未被官方大肆炒作，而只是被悄悄地公布在安全会议官方网站上。文件称俄将组建独立的北极武装集群以保护北冰洋俄罗斯部分的安全。该地区还被划入联邦安全局的管辖范围，并应于2016年前成为“俄联邦主要战略资源基地”。

俄罗斯早在2008年就高调宣布了制定北极战略的消息，今年年初外交部消息人士又向有关媒体透露，文件已经起草完毕并将于1月底公布，但此后不知何故而没有公布。直到本周，它才不声不响地出现在安全会议的官方网站上，而且一经公布就立即被“收藏”到存放旧文件的“档案”栏下。

俄北极战略中最引人注目的是第四章“俄联邦国家北极政策的主要任务和实施措施”的内容。其中指出必须组建能够在各种军政形势条件下保障俄北极领土军事安全的独立武装集群，该集群由驻扎在北极的俄军和其他部队、军事机构组成。

文件认为，北极的俄罗斯部分应该处于联邦安全局的更紧密控制之下，并呼吁优化对北极局势的总体控制体系，包括加强俄边界地区检查站的边防控制、在俄北极地区行政区划中引入边防区制度、组织对北方海上航线要道等重要部位的工程技术控制等。

北极战略赋予联邦安全局特别地位并非偶然。曾担任联邦安全局局长的现任安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫是俄领导人强调北极利益的主要一位，他甚至曾和俄总统北极特别代表阿尔图尔·奇林加罗夫一起到过北极点。在安全会议去年9月召开的北极问题会议上，帕特鲁舍夫表示，虽然可以排除因争夺北极而爆发战争的可能，但确信“其他国家会和俄罗斯一样捍卫在该地区的利益”。

俄北极战略的“悄然”公布在时间选择上很奥妙，因为俄罗斯与挪威近日正就北极问题展开争吵。在不久前举行的两国外交首脑会晤上，俄外长拉夫罗夫对“挪威水域正在举行针对因争夺资源而导致冲突激化的演习”表示奇怪，并希望所有北极沿岸国家的其他武装力量和海军只担负保障地区稳定和航运安全任务，任何时候都不要介入因资源争夺引发的冲突。

3月26日，俄再次对演习表示关注，外交部发言人安德烈·涅斯杰连科指出，北约在北极地区的活动积极化可能对现有的北极沿岸国家建设性合作模式造成破坏，强调“北冰洋的问题应该在没有外部力量参与的情况下解决”。

北约新闻处一位官员在接受有关媒体记者采访时驳斥了俄方的指责，强调在挪威进行的演习组织者不是北约，因为指挥者是挪威而不是北约。此外，类似演习已经不是第一次，它是2006年、2007年同类演习的延续。这位官员指出，北约并未把俄罗斯当成敌人，唯一引发担忧的是气候变化。如果这种情况发生，北冰洋将出现新航道，将有大量船只通过，灾难危险增大，就需要有能力实施救援的力量。

针对俄罗斯北极战略的公布，加拿大和挪威3月26日表示，将在仔细研究后做出评论。俄政治家则热烈欢迎文件出台。奇林加罗夫告诉记者，“俄应该保卫自己的边界，保卫自己的主权”。曾在2007年参与北冰洋底插旗行动的国家杜马议员弗拉基米尔·格鲁兹杰夫对组建北极部队的构想表示赞成，强调这样做没有任何敌意，只是俄保卫自己领土的正常愿望。

值得一提的是，俄北极战略还制定了开发北极的“线路图”：到2010年前完成所有相关资料的收集工作，为确定俄联邦北极地区外部边界奠定国际法基础。换句话说，就是要证明罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是俄罗斯大陆架的延伸和俄罗斯领土的一部分。

从2001年向联合国递交了相关申请后，俄在这方面的工作已经开展了几年。但据北极和南极科学研究所的弗拉基米尔·索科洛夫称，这项工作并未取得进展，因为根本没有做任何工作。从这个意义上说，北极战略关于北极应在2016年左右成为“俄联邦主要战略资源基地”的目标让人怀疑。