美国财政部23日宣布了一项计划，将利用政府和私人部门资金购买最多可达1万亿美元的金融机构不良资产，以促进信贷恢复流动。这一计划为美国财政部长盖特纳2月提出的剥离银行不良资产的计划提供了更多细节。其中，以折扣价格和政府援助吸引私人领域投资者购买不良资产是最新、也是最重要的一步。

从该计划细节来看，这项“公共与私人投资计划”将严重依赖私人领域投资者的参与。财政部将从国会去年通过的总额为7000亿美元的金融救助计划中抽出750亿到1000亿美元的资金，在美联储和联邦存款保险公司的融资支持下，与私人投资者一起购买总额约为5000亿美元的银行“有毒资产”。具体操作是对于每100美元银行不良资产，私人投资者可以购入7美元，而美国政府同时也要投入7美元，余下的86美元将主要由联邦存款保险公司等机构提供优惠贷款。美财政部称，这项计划的长期总金额可能会翻一番，达到1万亿美元。而分析人士估算，美国银行的不良资产达到2万亿美元。

奥巴马政府认为，这是清理银行不良资产的“锦囊妙计”，既可以从民间融资减轻政府压力，又可以解决如何给不良资产定价这一头疼的问题。一是由于民众对奥巴马政府的金融救助计划迟迟未能见效越来越不耐烦，而国会议员们表示短期内几乎不可能在去年秋季批准的金融救助资金之外给金融业另行拨款，财政部在救助金融业方面不得不转而依赖私人投资者、美联储和联邦存款保险公司；二是在不良资产定价问题上，持有不良资产的银行不愿以过低价格将其出售，而投资者又不愿冒险购入这些资产，而“公私合营”的收购计划将有望通过私人投资者的竞价为这些资产确定市场价格。

这一计划的出台受到了华尔街的欢迎。上个月盖特纳曾经概略阐述过银行不良资产剥离计划，但因为没有说明运作细节导致股市大跌380点。而当天的计划出台之后美股反应积极，道琼斯工业平均指数一度上涨300点。一些华尔街银行家对该计划的成功表示乐观。华尔街的一个银行业联合会、金融服务圆桌会议组织的副主席塔尔博特认为，这一计划是解决不良资产问题的有用工具。黑石对冲基金等机构也表示将参与政府提出的收购计划。但这一方案遭到共和党方面的指责。众议院共和党二号人物坎特表示，这一方案让政府承担了巨大风险。对此财长盖特纳回应说，不承担风险就无法解决金融危机，政府不能坐等事态继续恶化。

尽管这一计划提供的低成本融资和政府承担主要风险的举措看起来很有诱惑力，但私人投资者目前大多踯躅不前。他们有三大担心。其一，一些投资者担心国会半途变卦，修改“游戏规则”。其二，美国国际集团“奖金门”引发的各界愤怒和国会的严厉措施使银行界已如惊弓之鸟，投资者担忧会受到薪酬或奖金约束。其三，从技术层面来说许多“有毒资产”已经不再交易，这意味着收购时很难给它们定价。

对于该收购计划的实施，美国财政部官员表示将在未来几周内开始。盖特纳此前接受媒体采访时称，这一计划不是规模最大的，但却是财政部目前为止所采取的援助行动中最重要的措施。对盖特纳来说，能否顺利实施这项计划是他面临的一个“大考”。上个月，他公布的银行不良资产救助计划受到广泛批评，而最近他的声望由于在美国国际集团奖金问题上应对失当再受打击。同时，这项计划也有可能是奥巴马政府对金融危机施加重大影响的最佳机会，因为在应对金融危机的过程中重振银行业信心以促进信贷恢复流动是核心问题。从一定意义上说，奥巴马政府的金融救助计划成败在此一举。