【新闻观察】巴勒斯坦内部分歧难以消除
为期10天的巴勒斯坦内部和解对话谈判19日在埃及首都开罗结束。巴各派别在一些问题上达成了共识,但在组建新政府等重大问题上仍未取得突破性进展。各派别同意尽快在开罗举行新一轮对话,就悬而未决的问题进行磋商。
尽管巴勒斯坦各派未能在本轮内部和解对话谈判中发表最终和解宣言,但在一系列问题上取得了积极进展。首先,巴各派同意使巴勒斯坦解放组织得到有效运转和进一步发展。第二,同意在明年1月25日前同时举行巴民族权力机构主席和立法委员会选举,并同意在举行大选的同时,选举新的巴勒斯坦全国委员会,进而选举产生巴勒斯坦解放组织执行委员会。第三,巴各派同意组建临时的巴勒斯坦民族团结过渡政府,其任期将与本届巴立法委员会的任期同时结束。第四,巴各派就巴安全机构改组后的数量、名称和职责达成一致。
在本轮内部和解对话谈判中,巴各派别在一些实质问题上的分歧尚难化解,而这些问题都是影响巴内部和解谈判能否取得突破的关键问题。特别是巴各派在组建联合政府及其政治纲领、选举法等问题上尚存分歧。巴民族权力机构主席阿巴斯15日表示,未来的团结政府必须“遵守”巴解组织之前与以色列达成的协议,包括承认以色列、放弃使用暴力、通过对话解决巴以争端。但哈马斯表示,它将坚持不承认以色列、不放弃武装抵抗的政策,并表示将“尊重”而不是“遵守”巴解组织的原则。此外,在新政府成员的构成上,阿巴斯主张成立一个能得到国际承认的,由独立人士和专家学者组成的政府。而一些派别则坚持政府的主要职位由各党派人士担任。
在2007年6月巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)通过武力夺取加沙地带的控制权后,巴内部出现了严重分裂。此后,埃及就促使巴各派恢复和解展开了积极的调解工作。
应该看到,无论是阿拉伯国家,还是在美国和欧盟,近期都出现了一些有利于巴勒斯坦实现内部和解的积极因素。11日,沙特阿拉伯、埃及、叙利亚和科威特四国领导人在沙特首都利雅得单独举行了小型首脑峰会。沙特、埃及和叙利亚领导人承诺将继续共同致力于促进巴勒斯坦实现内部和解。第21届阿拉伯国家联盟首脑峰会将于本月末召开,阿盟秘书长穆萨明确表示,巴勒斯坦内部和解将是本届阿盟峰会的重要议题。此外,美国国务卿希拉里本月初在其就任后首次访问巴勒斯坦和以色列时强调,本届美国政府将积极推动巴以和平进程以及巴勒斯坦建国。14日,欧洲议会代表团在叙利亚首都大马士革与哈马斯领导人迈沙阿勒举行了会谈,并表示与中东各方进行对话是实现中东和平的必要步骤。上述外部因素有利于促进巴内部和解。
目前所能达成的共识是,对话是解决分歧、结束内部分裂和恢复民族团结的唯一途径。巴各派能否求同存异,在内部和解进程中取得突破性进展尚待观察。



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