中小企业是我国国民经济的重要组成部分。然而，随着国际金融危机对我国经济的冲击和影响，最先受到影响和受影响最大的是中小企业。去年11月份，全国规模以上中小工业企业约6．4万户亏损，亏损面达到了18％；全国停产半停产中小工业企业占总户数的7．5％。

但在危机环境下，不能不看到，与大企业相比，中小企业始终是市场竞争中的弱者，对宏观经济形势的变化更为敏感。在当前经济形势急剧变化的情况下，中小企业面临着很大的困难，需要政府的扶持政策，帮助其平稳发展，这不仅是保持我国国民经济平稳较快发展、应对经济形势变化的需要，更是维持社会政治稳定的需要。

党中央、国务院高度重视中小企业生产经营出现的困难。从去年下半年以来，中央有关部门和各地及时采取了应对措施，出台了一系列政策，这些政策力度大、行动快、措施实，为促进中小企业平稳较快发展发挥了重要作用。

根据中央经济工作会议和国务院的有关部署，2009年要进一步完善扶持中小企业的政策措施，重点抓好以下几方面工作：

进一步缓解中小企业融资难担保难问题。继续加大对中小企业贷款支持力度，完善对小企业信贷考核机制，积极建立小企业贷款贴息和风险补偿机制，扩大商业银行对中小企业的贷款规模，切实保证全年中小企业贷款增幅不低于全年贷款增幅平均水平。

大力推动中小企业结构调整和产业升级。结合当前扩大内需政策，加强中央财政中小企业发展专项资金的补贴引导作用，重点对产业集群骨干企业、具有自主知识产权和自主品牌中小企业技术创新、技术改造、产业升级等给予投资补助或贷款贴息，培育新的经济增长点。鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。

积极支持中小企业技术创新，增强自主创新能力。贯彻国家中长期科技发展规划纲要各项配套政策，落实12部委支持中小企业技术创新的若干政策，落实激励企业技术创新的税收政策。加强分行业指导，引导企业把创新、质量、品牌、信誉作为发展的重点，增加研发投入和必要的引进，加强“产学研”联合，加大新产品、新技术开发和应用力度，提高自主创新能力，增强发展后劲。

建立健全中小企业社会化服务体系。推动中小企业服务体系建设。整合社会资源，培育服务品牌和核心服务机构，提高对中小企业服务的能力和水平。支持创业辅导、技术创新、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务等重点服务，提高服务质量和效果。

鼓励创办小企业，维护正常生产，扩大就业。引导中小企业千方百计减少停产、关闭和破产，尽量不裁员、少裁员。千方百计帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关。同时，积极引导减产或停产的企业加强设备检测和维修，大力开展技术培训，为恢复正常生产经营做好各项准备工作。

切实帮助中小企业开拓国内外市场。继续加强中小企业的国际合作与交流，加强APEC中小企业部长会议及中国欧盟、中意、中德、中美、中日、中韩、中国东盟等主要政策对话和交流机制，落实内地与港澳CEPA协议，务实推动重点领域开展合作交流。继续办好中国国际中小企业博览会和APEC技术交流展览会。

(摘自2009年第9期《瞭望》新闻周刊)