法国国民议会（议会下院）１７日通过了法国重返北约军事一体化机构的决定，从而为法国于下月初全面重返北约开了绿灯。分析人士认为，尽管回归北约军事一体化机构的问题在法国国内引发强烈争议，但萨科齐政府仍坚持这一决定，其意图在于提升法国的影响力和推动欧洲防务建设。法国能否实现其全面重返北约的意图受到舆论广泛关注。

法国总理菲永１７日下午在国民议会阐述了政府的外交政策，重点介绍法国准备全面回归北约的决定，并要求议员们对政府外交政策进行一揽子“信任投票”。国民议会为此进行了长达４小时的辩论，最后以３２９票支持、２３８票反对的表决结果通过了对政府的信任投票，从而通过了法国重返北约军事一体化机构的决定。

北约成立于１９４９年，是上个世纪冷战时期的产物。法国是北约创始国之一，但为保证法国独立自主的军事指挥权，时任法国总统戴高乐于１９６６年７月决定退出北约军事一体化机构，不过作为北约政治成员，法国仍与北约军事机构保持着密切合作。

萨科齐当选总统后强调改善法美关系。法国在去年发表的《国防与安全白皮书》中正式提出了回归北约军事一体化机构的设想。萨科齐认为，法国对北约的军事贡献与其在北约内部的影响力“不相称”，只有重返军事一体化机构，才能全面参与北约决策，提升法国在北约内部的影响力，加强盟友对法国的信任，推动近年来停滞不前的欧洲防务建设进一步发展。

国民议会表决通过法国重返北约军事一体化机构决定为法国全面重返北约铺平了道路。近年来，由于国力不济以及游离于北约军事一体化机构之外，法国的国际影响力不断下降。法国要想在国际舞台上发挥更大影响，北约是重要依托。重返北约不但可以让法国在北约决策中发出自己的声音，还可以增强欧盟在北约中的地位。这对于一向依托欧盟谋求大国地位的法国来说，无疑是扩大影响力的机会。

法国此前为重返北约开出的条件之一就是法国必须在北约内部占有相当位置，分享北约领导权。法国总理菲永１７日透露，法国重返北约后，将获得设在美国弗吉尼亚州的盟军转型司令部和设在葡萄牙里斯本的北约地区性司令部的领导权。法国试图凭借执掌盟军转型司令部这一平台在促进北约转型方面有所作为，进而扩大法国影响力。

法国一直在欧盟倡导共同安全与防务政策。美国对此颇有疑虑，一些偏好北约“保护伞”的欧盟国家也不甚热心，担心搞欧洲防务建设会影响北约团结。因此，多年来欧洲防务建设一直停滞不前。目前法国希望通过重返北约军事一体化机构，消除有关国家对其倡导欧洲共同防务的疑虑，继而带动欧洲在北约内部争取更多的决策权，以北约为平台进一步发展欧洲防务建设。同时，法国为重返北约开出了另一个条件：美国放弃对欧洲防务的怀疑态度和欧洲防务进一步发展。而美国从当前自身的全球战略考虑欢迎法国全面重返北约的决定。

分析人士认为，考虑到北约仍是美国主导下的机构，而美国目前之所以答应法国重返北约的条件，很大程度上是因为奥巴马政府的阿富汗政策需要欧洲盟友的支持。因而法国重返北约后，美国愿意多大程度地与之分享北约领导权还是个未知数。因此法国全面重返北约的意图能否全部实现还有待观察。