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工人日报 2009年03月18日 星期一

【新闻观察】危机化解 矛盾犹在

——巴基斯坦未来政局仍有变数

● 张 娟
《工人日报》(2009年03月18日 008版)

3月16日晚,巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的拉瓦尔品第市一家餐馆外发生炸弹袭击事件,造成至少14人死亡,另有18人受伤。图为巴安全部门人员在爆炸现场侦查。吉平 供图

巴基斯坦政府16日宣布,恢复被前总统穆沙拉夫免职的乔杜里最高法院首席大法官的职务。随后,穆斯林联盟(谢里夫派)领导人谢里夫宣布取消游行抗议活动,这意味着已经持续了数日的巴政坛危机暂时得到了化解,但舆论普遍认为,巴政局彻底稳定的前景还不明朗。

自本月12日起,穆斯林联盟(谢里夫派)和法律界人士就开始组织名为“长征”的全国大游行,抗议巴最高法院上月底作出的谢里夫兄弟无权参加政府职位竞选的裁决,并要求恢复在2007年被撤职的数十名法官的职务。为了防止局势失控,巴政府作出了让步。16日凌晨,巴总理吉拉尼在与总统扎尔达里紧急会晤后发表电视讲话,宣布恢复乔杜里最高法院首席大法官的职务。此前,巴总统发言人在14日还宣布政府将提请最高法院复审谢里夫兄弟案的判决。巴政府做出这两个决定标志着穆盟(谢派)的两个主要政治诉求得到了满足,谢里夫旋即宣布取消游行抗议活动。

虽然政府以妥协的方式暂时平息了这次政治危机,不过巴舆论普遍认为,政府这次的妥协可能会给巴政坛埋下隐患,局势在未来发生突变的可能性不容小觑。

首先,恢复乔杜里最高法院首席大法官职务的决定可能会带来复杂的后续影响。2007年11月,前总统穆沙拉夫宣布实行紧急状态,将包括首席大法官乔杜里在内的近60名法官解职。而当巴人民党在去年2月举行的选举中获胜并组建新政府后,多名被解职的法官重新宣誓就职,但包括乔杜里在内的一些法官的职务一直未被恢复。分析人士认为,乔杜里在这次复职之后,不排除两种可能:第一种可能,就是针对前总统穆沙拉夫采取行动。穆沙拉夫去年8月在执政联盟的弹劾压力下被迫辞去总统职务,但在巴军方的保证下得以“体面下台”。作为穆沙拉夫的“死对头”,乔杜里获得权力后很有可能对其采取法律行动,一旦发生这种情况,巴军方很难坐视不管。第二种可能,就是乔杜里采取针对现总统扎尔达里的行动。穆沙拉夫在2007年11月实行紧急状态时曾颁布了一项“全国和解令”,使扎尔达里和人民党的一些成员当时面临的多项指控得到特赦并被全部撤销。如果乔杜里复职后通过司法途径审理并废除和解令,扎尔达里从政的合法性就将受到质疑,甚至可能会陷入官司缠身的窘境。

其次,穆盟(谢派)与人民党之间的权力斗争会加剧。在穆沙拉夫执政期间,两党立场一致对抗穆沙拉夫,结成了同盟,并在去年3月联手组阁。但其后由于权力分配问题,两党之间的矛盾日益尖锐。穆盟(谢派)在新政府中仅获得9个部长职务,总理和其他重要的部长职务均由人民党获得,最后连总统人选都出自人民党,这让穆盟(谢派)极为不满,最终于去年8月正式宣布退出执政联盟,坐到了反对党的议席上。不仅如此,今年2月25日,巴最高法院作出裁决,判定穆盟(谢派)领导人纳瓦兹·谢里夫及其弟弟沙赫巴兹·谢里夫没有资格参加政府职位的竞选。根据判决,沙赫巴兹·谢里夫也不能再担任旁遮普省首席部长一职。旁遮普省是巴基斯坦最富裕的大省,是穆盟(谢派)的势力范围,失去对旁遮普省的控制,等于丧失了其根本利益,最高法院的一纸判决无异于勒住了穆盟(谢派)的脖子。这也是穆盟(谢派)此次发动全国大游行的根本原因。如今,政府在强大压力下同意提请最高法院复审谢里夫兄弟参选资格案,这无疑给穆盟(谢派)提供了翻身的机会。

可以预见,两党围绕政治权力的斗争不仅不会就此停顿,相反会愈演愈烈,而巴政局未来的走向也仍然有待观察。

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